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戶籍改革紅線不能碰 300萬人口以下城市不得實(shí)施積分落戶

來源:人民日報(bào)海外版

作者:

2017-02-11 11:29:02

收緊 徐 駿作(新華社發(fā))

近日,公安部召開戶籍制度改革專題視頻培訓(xùn)會議。會議強(qiáng)調(diào),貫徹落實(shí)好中央“加快推進(jìn)戶籍制度改革、加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率”的總體要求,推出的“凡城區(qū)常住人口300萬以下的城市不得實(shí)施積分落戶制度”的規(guī)定,便是新一年中國戶籍改革的一大亮點(diǎn)。

劃定Ⅱ型大城市積分落戶紅線

按照2014年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》,城區(qū)常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市,其中,100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市。

國家衛(wèi)計(jì)委流動人口服務(wù)中心研究員劉金偉接受本報(bào)記者采訪說:“以常住人口300萬的城市劃紅線,就是說從此以后,已經(jīng)出臺政策的國家Ⅱ型大城市及以下將不再執(zhí)行積分落戶政策,打算推行積分落戶紅線的以下城市也要停止政策出臺。”

劉金偉認(rèn)為,此次公安部視頻會議上劃出的這根紅線,是對去年9月國務(wù)院出臺的《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》中,關(guān)于“城區(qū)常住人口300萬以下的城市不得采取積分落戶方式。大城市落戶條件中對參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)的年限要求不得超過5年,中等城市不得超過3年”條文的回應(yīng)和強(qiáng)調(diào)。

“按照計(jì)劃,2020年,中國要實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶,這要求戶籍人口城市化率每年至少要增長1個(gè)百分點(diǎn)。因此可以看出,政府是下定決心要加快推進(jìn)戶籍制度改革,加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率的步伐。”劉金偉說。

“對于滿足落戶條件的居民,這是一大利好消息。”劉金偉告訴記者,這些“滿足落戶條件”的居民,指的是在Ⅱ型大城市及以下城市中有穩(wěn)定工作和生活、有條件在城市里立足、只是缺一個(gè)戶口的居民。

除此之外,按照規(guī)定,除極少數(shù)超大城市外,要全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶限制。還要進(jìn)一步向農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)群體傾斜,努力做到能落盡落。

戶籍改革政策框架基本完成

在會上,公安部副部長黃明表示,兩年多來,城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度全面建立,存在了半個(gè)多世紀(jì)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”徹底退出歷史舞臺,各地普遍降低了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶的門檻,居住證制度加快落地,無戶口人員登記戶口問題在加速解決……隨著一系列重大政策密集出臺,戶籍制度改革的政策框架基本構(gòu)建完成。

黃明說,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,讓他們過上城里人的生活、實(shí)現(xiàn)市民夢,是人心所向,也是大勢所趨。

據(jù)了解,截至目前,各省區(qū)市都制定了戶籍制度改革實(shí)施意見,25個(gè)省區(qū)市發(fā)布了居住證實(shí)施辦法。去年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.2%。實(shí)施居民身份證“三項(xiàng)制度”以來,辦理異地居民身份證500余萬張,去年又有143.5萬的無戶口人員登記上了戶口。

根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要中制定的目標(biāo),到2020年,中國常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到45%。屆時(shí),戶籍制度改革中“努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶”的目標(biāo)也將得到實(shí)現(xiàn)。劃定積分落戶紅線,對于加速推進(jìn)“十三五”規(guī)劃綱要的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)無疑具有重要意義。(記者 楊俊峰)

[責(zé)任編輯:楊凡、蘇琛]

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