山西：市場化國企國資改革

實(shí)質(zhì)性突破

國務(wù)院國資委正在著手?jǐn)M定關(guān)于國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)配套文件，國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)改革將提速擴(kuò)容且授權(quán)力度正在加大。在此背景下，山西省國有資本投資運(yùn)營有限公司于7月31日上午掛牌成立，注冊資本高達(dá)500億，該省推動國有資產(chǎn)管理體制從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

當(dāng)代山西人的歷史使命

本輪國企改革主要有三大任務(wù)，以管資本為主的國有資本監(jiān)管體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的公司制改革和以混合所有制為核心的產(chǎn)權(quán)改革。希望“跳起來摘桃子”，趕考“全國第一方陣”的山西國企國資改革也瞄準(zhǔn)了這三大方向。其中，對國企國資監(jiān)管體系的大改造，是推動國有企業(yè)建立真正適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化公司治理機(jī)制的前提。

因此，在山西省國有資本投資運(yùn)營有限公司的掛牌儀式上，山西省省長樓陽生強(qiáng)調(diào)稱，組建省級國有資本投資運(yùn)營公司是山西國企國資改革具有全局性意義的重大標(biāo)志性舉措，是山西省委省政府貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院深化國企改革決策部署的具體行動。

對于山西省此次國企國資改革，樓陽生將其定位為“當(dāng)代山西人承擔(dān)的重大歷史使命”，不僅要提高國企國資市場化水平，實(shí)現(xiàn)資本、資產(chǎn)、資源的保值增值，更要實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記視察山西時提出的轉(zhuǎn)型發(fā)展總要求。談到國企國資改革對山西經(jīng)濟(jì)的決定性作用，樓陽生犀利直言：“山西經(jīng)濟(jì)的成績在國企，問題也出在國企。支撐山西走到今天的是國企，導(dǎo)致山西今天問題的根源也在國企。現(xiàn)在處于最后一個改革窗口期，必須全力推進(jìn)我省國資改革，加快山西轉(zhuǎn)型升級的步伐，履行我們歷史性的責(zé)任，做出我們歷史性的貢獻(xiàn)。”

在山西國企國資改革的轉(zhuǎn)型使命中，山西省國有資本投資運(yùn)營公司無疑扮演關(guān)鍵角色。6月，山西省《關(guān)于深化國企國資改革的指導(dǎo)意見》出臺之際，山西省國資委主任郭保民就已明確表示，山西省級國有資本投資運(yùn)營公司的重要職責(zé)就是通過推動國有資本的進(jìn)退流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)山西省屬國企的專業(yè)化重組。山西將抓住深化資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，優(yōu)化國有資本布局，推動國有企業(yè)引領(lǐng)各類資本加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選擇一批管理層級低、規(guī)模較小，但發(fā)展前景好、科技含量高的新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目，提升管理層級，對接資本市場。

整體性、全局性先行先試

據(jù)了解，從誠通集團(tuán)、中國國新率先啟動國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)，到國投、中糧、神華、寶武、五礦、招商局、中交、保利8家央企試點(diǎn)國有資本投資公司，央企試點(diǎn)企業(yè)已達(dá)10家。而且全國各地的相關(guān)試點(diǎn)改革也在加速“落地”。37家省級國資委中，有21家改組組建了52戶國有資本投資、運(yùn)營公司。

獨(dú)具特點(diǎn)的是，山西省國有資本投資有限運(yùn)營公司不是組建局部投資運(yùn)營公司，而是成立一家省級國有資本投資運(yùn)營公司，山西省國資委所持的22家省屬國企股權(quán)全部注入。國有資本投資運(yùn)營公司由政府直接授權(quán)，履行出資人職責(zé)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所研究員、國企研究室主任項(xiàng)安波向本報(bào)記者分析稱：“這一舉措大范圍地探索了政府授予國有資本投資運(yùn)營公司出資人職責(zé)的直接授權(quán)模式，給22戶省屬國企統(tǒng)一提供了公司制的出資人，有利于完善政企關(guān)系和‘管資本能力’的提升。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所研究員賈濤也指出，山西省設(shè)立一家國有資本投資運(yùn)營公司管理所有省屬國企股權(quán)，有利于對國有資本進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，也便于集中使用國有資本收益。

[責(zé)任編輯：楊凡、孔冠軍]

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