時隔3個多月，仝剛等來了江蘇省高級人民法院的再審立案通知。

繼浙江兩起“政策前二孩”案后，另一起“政策前二孩”案的當事人——江蘇省睢寧縣高作鎮的仝剛、唐保桃夫婦近日向澎湃新聞表示，一、二審敗訴后，他們向江蘇省高級人民法院提交再審申請，并于2017年11月20日收到《受理行政再審申請案件暨告知合議庭組成通知書》。

全面二孩政策實施后，政策前生育二孩但未受到處罰的家庭，在二孩政策實施后是否該被追罰，一直沒有定論。不少被追罰的家庭，起訴至法院。一些法律人士認為，《人口與計劃生育法》修改后，衛計委再對已生二孩家庭進行處罰已沒有法律依據。

此前的8月5日，睢寧縣的衛計委征收科工作人員告訴澎湃新聞，仝剛在生育二孩前沒有取得“準生證”，“超生”事實存在，衛計委作出的社會撫養費征收決定并無不妥。他說，一、二審法院都已駁回了原告仝剛的訴訟請求。

仝剛再審立案通。 受訪者供圖

全面二孩后被“追罰”

2016年1月1日，修改后的《人口與計劃生育法》實施，第十八條規定，國家提倡一對夫妻生育兩個子女。

但在2016年5月23日，仝剛、唐保桃夫婦卻收到《社會撫養費征收決定書》，兩人合計被征收社會撫養費104584元。

仝剛、唐保桃夫婦的“二孩”生于2012年6月17日，在“二孩”政策出臺之前，但當時沒有被征收撫養費。

因不服此決定書，他們向當地法院提起行政訴訟。

全面二孩政策實施后，政策前生育二孩但未受到處罰的家庭，在二孩政策實施后是否該被追罰，一直沒有定論。不少被追罰的家庭起訴至法院。一些法律人士認為，《人口與計劃生育法》修改后，衛計委再對已生二孩家庭進行處罰已沒有法律依據；人口學者們則表示，鑒于人口形勢的變化、青少年人口的萎縮和老齡化的加劇，“政策前二孩”對扭轉人口頹勢有積極作用，應該持寬容態度。

此前，浙江省兩起“政策前二孩”案當事人因不服衛計委征收決定，起訴至法院，一、二審敗訴后，又向浙江省高級人民法院申請再審，并獲受理。

輿論寄希望于浙江省高院的判決能為“政策前二孩”案提供判例參照。不過，7月24日，在浙江省高院的協調下，當事人撤回了再審申請。

仝剛告訴澎湃新聞，他們的第二個孩子屬于意外懷孕，加上妻子身體條件也不允許墮胎，而在農村，一個家庭有兩個孩子的現象較為普遍，于是他決定留下這個孩子。2012年6月17日，仝剛、唐保桃夫婦的第二個孩子出生。在全面二孩政策出臺以前，他們未被征收社會撫養費。

仝剛稱，2016年5月23日，當地村干部將一份《社會撫養費征收決定書》送到家中，當時僅有仝剛母親一個人在家，其母拒絕簽字，村干部留下此決定書后離開。澎湃新聞在這份江蘇省睢寧縣衛計委作出的《決定書》上看到，仝剛、唐保桃夫婦分別被征收社會撫養費52292元，兩人合計被征收社會撫養費104584元。

當事人：將積極應對再審

仝剛說，他和妻子都是農民，沒有固定工作，妻子還要照顧孩子，家里做點小生意，十多萬元的“罰款”，相當于他幾年的收入，為此家人承受了很大的壓力。

與此同時，他通過網絡了解相關法律法規，得知被媒體報道的浙江省兩起“政策前二孩”案。他認為自己遭遇的社會撫養費征收行為中，衛計委作出的征收決定不合法。2016年11月11日，仝剛、唐保桃向徐州鐵路運輸法院提起行政訴訟，要求法院判令撤銷睢寧縣衛計委作出的《社會撫養費征收決定》。

2016年12月17日，徐州市鐵路運輸法院作出判決，認為《社會撫養費征收決定》“證據充分、認定事實清楚、程序合法”，駁回原告的訴訟請求。2016年12月20日，仝剛、唐保桃上訴至徐州市中級人民法院，2017年5月3日，二審維持一審判決，仝剛、唐保桃夫婦敗訴。

2017年7月28日，在二審敗訴后近兩個月后，仝剛、唐保桃夫婦收到來自當地睢寧縣人民法院強制執行社會撫養費征收的通知書。

“雖然一審二審都敗訴了，但我很堅定地要申請再審。”仝剛告訴澎湃新聞，他聯系到浙江兩起“政策前二孩”案的代理律師吳有水。吳有水表示，浙江兩起“政策前二孩”案最終并不理想，未能從根本上化解行政爭議，因此仝剛、唐保桃案申請再審意義重大。

2017年8月4日，仝剛向江蘇省高級人民法院提交了再訴申請書和相關證據材料。

11月20日，仝剛收到了江蘇省高級人民法院郵寄的《受理行政再審申請案件暨告知合議庭組成通知書》、《當事人權利義務告知書》和《送達證》。

《受理通知書》顯示，仝剛的再審申請已于2017年11月8日立案受理，并告知當事人合議庭組成人員，以及還需要向法院提交的材料。

仝剛告訴澎湃新聞，收到法院的文書讓他“很開心”，接下來他將積極準備材料，應對開庭訴訟。

（原標題：“政策前二孩”是否該被追罰？又一對江蘇夫婦申請再審獲立案）

[責任編輯：楊凡、楊婷婷]

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