12月7日，遼寧沈陽，市民在無人超市付款。中新社記者 于海洋 攝

二維碼支付標準出爐劍指市場無序競爭——

“掃碼支付”將告別“無證駕駛”

為鼓勵并規(guī)范金融創(chuàng)新，促進條碼支付健康可持續(xù)發(fā)展，中國人民銀行近日印發(fā)了《條碼支付業(yè)務規(guī)范(試行)》，并配套印發(fā)《條碼支付安全技術規(guī)范(試行)》《條碼支付受理終端技術規(guī)范(試行)》，自2018年4月1日起實施。

條碼支付，也就是大家常說的“掃碼支付”近年來快速發(fā)展。由于其具有支付便捷、應用門檻低的優(yōu)勢，創(chuàng)新性地滿足了小額便民支付需求，成為我國移動支付發(fā)展的重要體現形式。2011年，央行同意部分非銀行支付機構在限定場景內試點開展條碼支付業(yè)務，并提出嚴格的風險管理要求。

條碼支付過低的市場進入門檻觸發(fā)了市場的無序競爭。北京網絡法學研究會副秘書長、中國社科院金融所支付清算研究中心特約研究員趙鷂認為，條碼支付“無證駕駛”“危險駕駛”風險集中，自2014年始，各類市場主體唯恐落后于人，部分支付機構采取持續(xù)補貼、交叉補貼的方式推廣條碼支付業(yè)務，大搞“跑馬圈地”，將支付業(yè)務應有的安全措施的有效性，業(yè)務規(guī)則的統一性和消費者權益保護的合規(guī)性置于腦后，造成條碼支付風險頻發(fā)，損害了用戶信息安全和資金安全。此次規(guī)范的發(fā)布，意味著條碼支付將告別“無證駕駛”。

具體來看，央行有關負責人表示，條碼支付在降低商戶準入門檻的同時，加劇收單市場亂象；條碼支付在促進移動支付普及發(fā)展的同時，出現擾亂市場公平競爭秩序的現象。此外，條碼支付借助開放互聯網和非專業(yè)設備進行交易處理，帶來一定的技術風險。包括不法分子可通過截屏、偷拍等手段盜取支付憑證；條碼不僅可存儲支付要素，也可攜帶非法鏈接或程序代碼，不法分子可將木馬病毒、釣魚網站鏈接制成條碼，誘導客戶掃描，竊取支付敏感信息；普通的手機攝像頭、超市簡易的收銀機掃描槍等不具備加密、防拆機等安全功能的設備均可識別條碼，易被不法分子非法改裝使用等。

規(guī)范圍繞5個方面提出了要求：強調了條碼支付的業(yè)務資質要求，重申了清算管理要求，要求維護市場公平競爭秩序，規(guī)范條碼生成和受理，加強商戶管理和風險管理。

市場關心的是，針對條碼支付的業(yè)務規(guī)范要求和安全管理措施是否會制約支付創(chuàng)新發(fā)展？支付服務屬于金融服務，與社會經濟運行和百姓日常生活密切相關，支付安全關乎人民群眾財產安全和合法權益，穩(wěn)健經營關乎產業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

“便捷的使用方式、良好的用戶體驗是支付創(chuàng)新的生命力，但不能單純追求無底線的創(chuàng)新。”央行有關負責人表示，穩(wěn)定、可持續(xù)的投入和運營是支付業(yè)務長遠發(fā)展的保障，不能為了追求短期的市場份額，采取“燒錢”“補貼”等不當競爭手段。該負責人強調，此次發(fā)布的通知和規(guī)范旨在指導相關單位正確處理安全與發(fā)展的關系，在嚴守安全底線的基礎上開展支付創(chuàng)新，維護公平競爭的市場環(huán)境，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，為人民群眾提供安全便利的金融服務。規(guī)范提出的業(yè)務規(guī)范要求和安全管理措施非但不會制約支付創(chuàng)新發(fā)展，反而能夠指引支付業(yè)務創(chuàng)新沿著安全規(guī)范的方向發(fā)展，確保創(chuàng)新業(yè)務的質量和效能，保障行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)健和長遠。

趙鷂表示，通過統一、規(guī)范條碼支付業(yè)務開展的支付創(chuàng)新能夠積極推動中國普惠金融發(fā)展，為群眾提供安全便利的金融服務，更有望將中國在移動支付、移動金融方面的領先優(yōu)勢輻射海外市場，形成有中國支付清算行業(yè)話語權的國際標準與監(jiān)管準則。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。