市政協(xié)十三屆一次會議召開專題座談會 建言城市精細化管理

讓我們的城市對使用者更友好

今天上午，市政協(xié)十三屆一次會議召開“落實北京城市總體規(guī)劃，提高城市精細化管理水平”專題座談會，20多位委員在座談會上為北京城市精細化管理建言獻策，不少委員關注公共設施，呼吁公共設施規(guī)劃設計應從使用者的角度出發(fā)。

康偉宏委員

地上地下交通導引要一體聯(lián)動

市政協(xié)委員、北京金日圣宇投資有限公司總裁康偉宏說，城市首先是一個空間概念，在這個空間有許多內(nèi)容，城市導引標識和城市文化裝飾，是最能體現(xiàn)城市精細化管理水平的細節(jié)。城市標識導引系統(tǒng)的設計在一定程度上代表了城市的發(fā)展水平，也極大影響著人們的生活方式和水平。

“現(xiàn)在我們的地面交通和地下交通的導引標識沒有聯(lián)動，比如在地鐵車廂內(nèi)，有本次列車的行車線路圖，但卻沒有注明各個站除了地鐵線路之外還可以換乘地面哪些公交線路；而地面公交車線路也不標注各站能夠換乘哪些地鐵線路。市民出行是面對一個整體公共交通網(wǎng)絡的，雖然運營主體不同，但信息導引系統(tǒng)應該是一體聯(lián)動的。”康偉宏說，地鐵出口標識的內(nèi)容過于簡單，沒有聯(lián)動地面標志物，有些出口只是簡單標注了東西南北出口，這些出口究竟要把我們帶到哪個地方去，有時還需要去賭運氣。歐洲有些城市地鐵的出口標識或許是一個很好的參考，他們會在每個出口后的括號中注明地面有哪些著名建筑物、公園和街道。

標識和標志物缺乏對步行者的信息給予，也是缺乏精細化管理的體現(xiàn)。康偉宏說，“我們的交通導引標識更關注機動車和軌道交通的導引，但對于走路的人卻沒有太多的信息給予。舉幾個實際發(fā)生的例子：我在國家大劇院西側住，出門經(jīng)常會遇見一些問路的行人：天安門城樓在哪里？大會堂在哪里？其實他們已經(jīng)離得很近了，但因為沒有導引或許就在那個節(jié)點上走反了。我甚至經(jīng)常會看到有第一次來大劇院的人，圍著周長1公里多的大劇院轉圈找不到入口，就因為外圍沒有清晰的導引標識，沒有在合理的距離、合適的位置，設置合適數(shù)量的導引。導引標識最重要的功能就是傳遞信息，是否能準確、及時、有效地傳遞信息，是評判標識優(yōu)劣的首要標準。”

“城市公共設施在顯示城市經(jīng)濟實力的同時，也體現(xiàn)著市民的生活品質(zhì)，傳遞著城市的文化藝術信息。北京是悠悠古都，歷史留給我們許多很美的古跡，相信我們也會填充得更美。”康偉宏建議，應該成立標識專業(yè)委員會，專司北京標識和標志物設計和設置。

巫永平委員

從使用者的角度進行規(guī)劃設計

“我們的城市對于使用者還不夠友好，在城市當中，還存在著很多‘陷阱’，比如盲道被占用導致盲人沒法出門；標識不清讓外地人外國人‘找不到北’……”市政協(xié)委員、清華大學公共管理學院教授巫永平也建議打造“使用者友好”城市。巫永平認為，打造“使用者友好”城市，政府應當在各個領域從使用者的角度重新體驗一遍，紅綠燈的設置是否合理、盲道是否暢通、標識是否清晰等等。“如果所有的公共服務都能以使用者的視角體驗一遍，一定能發(fā)現(xiàn)不少缺陷和問題。”因此，巫永平委員建議，政府在未來設計規(guī)劃公共設施的時候，也應當以使用者的角度出發(fā)，這樣就可以從源頭上避免設計缺陷。

梁宗平委員

給工業(yè)建筑改造發(fā)“身份證”

市政協(xié)委員、首鋼集團有限公司工會主席梁宗平說，首鋼工業(yè)遺存豐富，加之近城和山水資源，形成了山、水、工業(yè)遺存交相輝映的獨特建筑風貌，對推進城市精細化管理和有機更新有典型示范意義。目前很多項目已入駐，但是在園區(qū)招商過程中，因為工業(yè)建筑物沒有權屬證明，工業(yè)建筑改造成的公共基礎設施也沒有“身份證”，導致消防報驗、環(huán)評和驗收工作無法進行，也無法辦理工商注冊和營業(yè)執(zhí)照。這并不是在首鋼一個地方存在，這是制度上的“擁堵”，急需推動，希望打破現(xiàn)有政策的“擁堵”，支持首鋼這類工業(yè)園區(qū)的轉型升級。

史利國委員

精細化管理應建統(tǒng)一標準規(guī)范

“在疏解整治的過程中，一些街道就簡單地把拆后的空間圍起來，沒有做到統(tǒng)一規(guī)劃和專門設計。”市政協(xié)委員、北京市金融工會主席史利國認為，在北京的城市精細化管理中，缺乏統(tǒng)一的標準和操作規(guī)范；而據(jù)他了解，在南方一些城市管理已經(jīng)具體到千米道路果皮數(shù)量不超過兩塊等精細化標準。

史利國提出，北京的城市精細化管理應該建立統(tǒng)一標準，以網(wǎng)格為單位，明確管理和規(guī)劃分工。針對疏解整治促提升，還應該出臺配套的政策，并且向社會公布。“住在屬地的老百姓才是最關心家門口整治效果的人，公布配套的精細化管理政策可以讓百姓們心里有數(shù)，知道家門口如何整，整成什么樣。”

史利國建議，在制定城市精細化管理原則時，應在大原則上秉承強制和統(tǒng)一，“大原則不可動搖，制定后需要一把尺子量到底。”針對各個網(wǎng)格和街區(qū)的具體配套政策，應該具體靈活，“在充分了解街區(qū)、街道具體情況基礎上，還應該根據(jù)它的變化和發(fā)展來調(diào)整相關的標準和操作規(guī)范，達到小、快、靈。”

本報記者 葉曉彥 張蕾 劉琳

張驁 孫穎

[責任編輯：楊凡、徐琳琳]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。