重慶擬出臺(tái)公共汽車(chē)客運(yùn)條例 或推廣專(zhuān)用道保障公交路權(quán)優(yōu)先

華龍網(wǎng)5月30日12時(shí)訊(首席記者 徐焱)你平常坐公交車(chē)出行的次數(shù)多嗎？對(duì)于重慶的公交車(chē)你有哪些感受？重慶市五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議正在召開(kāi)，今(30)日，記者在提請(qǐng)會(huì)議審議的《重慶市公共汽車(chē)客運(yùn)條例(草案)》中了解到，重慶將進(jìn)一步貫徹落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，或?qū)?duì)公共汽車(chē)專(zhuān)用車(chē)道的問(wèn)題予以立法明確，保障公共汽車(chē)客運(yùn)路權(quán)優(yōu)先。

公交車(chē)出行吸引力下降 立法保障“路權(quán)優(yōu)先”迫在眉睫

公共汽車(chē)客運(yùn)是公共交通的重要組成部分，對(duì)推進(jìn)綠色出行具有重要作用?！吨貞c市人民政府關(guān)于〈重慶市公共汽車(chē)客運(yùn)條例(草案)〉的說(shuō)明》中介紹，重慶歷來(lái)重視公共汽車(chē)客運(yùn)管理，先后出臺(tái)了《重慶市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《重慶市公共汽車(chē)客運(yùn)管理辦法》(重慶市人民政府令第227號(hào))。為貫徹落實(shí)國(guó)家城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)公共汽車(chē)客運(yùn)發(fā)展新形勢(shì)、新要求，有必要將《重慶市公共汽車(chē)客運(yùn)管理辦法》上升為地方性法規(guī)，為我市公共汽車(chē)客運(yùn)管理提供更加有力的制度保障。

記者注意到，在《重慶市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)關(guān)于〈重慶市公共汽車(chē)客運(yùn)條例(草案)〉審議意見(jiàn)的報(bào)告》中，一組數(shù)據(jù)也同樣說(shuō)明了立法的必要性——據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶主城區(qū)主干道高峰時(shí)段平均車(chē)速由2010年28.4km/h下降到2016年23.61km/h，南坪-上新街-彈子石、觀(guān)音橋-五里店、沙坪壩-石門(mén)大橋-紅旗河溝等主要客流通道公交車(chē)平均運(yùn)營(yíng)速度僅為10.9km/h，屬于嚴(yán)重?fù)矶侣范巍?/p>

報(bào)告中稱(chēng)，因道路擁堵等原因，造成了公交車(chē)出行吸引力下降，常規(guī)公交客運(yùn)量與分擔(dān)率雙雙出現(xiàn)下滑，數(shù)據(jù)顯示，2017年常規(guī)公交日均客運(yùn)量由2014年的537萬(wàn)人次下降至491萬(wàn)人次，分擔(dān)率同比下降2.3個(gè)百分點(diǎn)。自駕車(chē)、網(wǎng)約車(chē)出行比例增多，進(jìn)一步加劇道路擁堵，陷入了“惡性循環(huán)”。通過(guò)立法保障公共汽車(chē)客運(yùn)“路權(quán)優(yōu)先”，增加公共汽車(chē)客運(yùn)的吸引力，緩解城市擁堵難題，已經(jīng)迫在眉睫。

落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 或大力推廣公交專(zhuān)用道

草案共8章68條，明確了公共汽車(chē)客運(yùn)的公益屬性、發(fā)展原則和公共汽車(chē)客運(yùn)管理的職責(zé)分工，突出了規(guī)劃調(diào)控、公交優(yōu)先、方便出行等特點(diǎn)，著重對(duì)公共汽車(chē)客運(yùn)的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)安全和監(jiān)督管理等進(jìn)行了具體規(guī)范。

據(jù)介紹，為貫徹落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，草案從規(guī)劃計(jì)劃、用地供給、財(cái)政補(bǔ)貼、路權(quán)分配等方面做出了相應(yīng)規(guī)定，如要求優(yōu)先新建、改建影響公共汽車(chē)通行的路段和道路交叉口，劃設(shè)公共汽車(chē)專(zhuān)用車(chē)道等，保障公共汽車(chē)客運(yùn)路權(quán)優(yōu)先；公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通主管部門(mén)根據(jù)道路技術(shù)條件、通行情況、交通流量、出行結(jié)構(gòu)等因素，劃設(shè)公共汽車(chē)專(zhuān)用車(chē)道，設(shè)置專(zhuān)用車(chē)道標(biāo)志、公共汽車(chē)優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)。

同時(shí)，草案按照方便社會(huì)公眾出行的原則，從規(guī)劃銜接、運(yùn)力配置、站點(diǎn)設(shè)置、站點(diǎn)命名等方面進(jìn)行了規(guī)范，比如對(duì)相鄰站點(diǎn)、上下行站點(diǎn)、客運(yùn)站點(diǎn)與其他交通工具站點(diǎn)的距離提出了要求，方便乘客換乘。

在公共汽車(chē)客運(yùn)運(yùn)營(yíng)管理方面，草案中采取了“經(jīng)營(yíng)許可+線(xiàn)路特許經(jīng)營(yíng)”的管理方式，明確公共汽車(chē)客運(yùn)線(xiàn)路實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)采取公開(kāi)招標(biāo)等方式選擇經(jīng)營(yíng)企業(yè)，與經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。并賦予了道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)管理實(shí)際需要，縮短特許經(jīng)營(yíng)期限，或收回線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)、終止線(xiàn)路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的管理權(quán)限，以督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。

此外值得注意的是，為提高經(jīng)營(yíng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，草案還從駕駛員和乘務(wù)員履職盡責(zé)、尊老愛(ài)幼，從乘客文明乘車(chē)、優(yōu)惠乘車(chē)等角度，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的相關(guān)精神體現(xiàn)到了法規(guī)中。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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