面對山東省濟(jì)南市委十一屆五次全會提出的“發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)新突破”的要求，濟(jì)南市各相關(guān)部門表示，將勇做新時(shí)代泰山“挑山工”，堅(jiān)持“依城發(fā)展，為城服務(wù)”發(fā)展思路，以建設(shè)都市精致農(nóng)業(yè)為主攻方向，在“重改革、優(yōu)環(huán)境、育特色”上下功夫，將發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為前進(jìn)勝勢，加快走出一條鄉(xiāng)村振興的濟(jì)南路徑。

改革是推動發(fā)展的不竭動力，而農(nóng)村改革是“三農(nóng)”發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ彩青l(xiāng)村振興的重要法寶。新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施，需要強(qiáng)化改革手段和措施，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)農(nóng)村要素活力，因此，濟(jì)南市需要充分利用農(nóng)村改革，在鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新的突破。

濟(jì)陽縣作為全省宅基地‘三權(quán)分置’試點(diǎn)縣，已開展了一系列的改革探索試驗(yàn)。

日前，山東省政府選取17個(gè)縣(市區(qū))開展農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)，以農(nóng)村宅基地改革為切入點(diǎn)，著力撬動農(nóng)村閑置土地資產(chǎn)。濟(jì)陽縣成為濟(jì)南市唯一入選的試點(diǎn)。

“濟(jì)陽縣作為全省宅基地‘三權(quán)分置’試點(diǎn)縣，目前已開展了一系列的改革探索試驗(yàn)，待改革試點(diǎn)條件成熟后，將在全市推開。”市國土資源局局長劉大坤介紹，按照國家和省部署要求，濟(jì)南市已開展了農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)等“三權(quán)分置”改革，落實(shí)農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，將宅基地的所有權(quán)、使用權(quán)分開，適度放活宅基地使用權(quán)，通過宅基地改革帶動農(nóng)村土地資源利用，賦予農(nóng)民更多的土地權(quán)益。

據(jù)了解，通過宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)工作的實(shí)施，將有力推進(jìn)宅基地集體所有權(quán)實(shí)現(xiàn)方式制度化、農(nóng)戶資格權(quán)保障方式規(guī)范化、使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式多樣化，喚醒農(nóng)村巨大的宅基地資源，推動鄉(xiāng)村振興。

作為山東省的省會城市，濟(jì)南落實(shí)“國家糧食安全”責(zé)無旁貸。為此，濟(jì)南市日前印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)提高糧食綜合生產(chǎn)能力的實(shí)施意見》，提出自2018年起全面啟動“兩區(qū)”劃定工作。意見明確，到2019年年底，全面完成275萬畝“兩區(qū)”地塊(小麥生產(chǎn)功能區(qū)265萬畝、玉米生產(chǎn)功能區(qū)265萬畝、棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)10萬畝，其中玉米面積為小麥復(fù)種面積)劃定任務(wù)，做到全部建檔立卡、上圖入庫，實(shí)現(xiàn)信息化和精準(zhǔn)化管理。

土地改革重要，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是未來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突破口之一。市農(nóng)業(yè)局局長李季孝表示，下一步，濟(jì)南市將加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，2018年所有涉農(nóng)村(居)全部完成清產(chǎn)核資工作，60%以上的村(居)完成集體產(chǎn)權(quán)改革任務(wù)，2019年全市基本完成改革任務(wù)。同時(shí)，濟(jì)南市還將實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計(jì)劃，到2020年底全面消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村，使集體收入3萬元以下的村實(shí)現(xiàn)收入翻番。

市委副秘書長、市農(nóng)辦主任郭志強(qiáng)表示，鄉(xiāng)村要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，因此，今后濟(jì)南市將實(shí)施鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)行動，全力推進(jìn)人才振興，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，加大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度，通過政策支持，鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭到2020年全市培育新型職業(yè)農(nóng)民8000人。

中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美，農(nóng)村必須美。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是當(dāng)前推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和深化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要載體，在中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，作為山川秀美、泉水怡人的濟(jì)南，更有希望的田野，更是大有可為。因此，要積極搶抓機(jī)遇、乘勢而上，著力打造美麗鄉(xiāng)村升級版。

在位于長清區(qū)萬德鎮(zhèn)的齊魯8號風(fēng)情路上，一棟棟新改建的農(nóng)家小院散落在山水之間，一條條潔凈寬敞的道路蜿蜒至各家各戶，群眾的歡聲笑語隨處可聞……這一處處讓人“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村美景，僅僅是濟(jì)南市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果的一個(gè)縮影。

近年來，濟(jì)南市牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，著力開展城鄉(xiāng)綠化行動，推進(jìn)農(nóng)村道路、廁所、供電、學(xué)校、住房、飲水、供暖“七改”工程，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃，農(nóng)村環(huán)境面貌不斷得到改善。

目前，濟(jì)南市農(nóng)村主干道路面已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)硬化，累計(jì)已完成520個(gè)村莊街巷硬化任務(wù);農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造工作加快推進(jìn)，累計(jì)完成無害化衛(wèi)生廁所改造49萬戶;有63個(gè)小城鎮(zhèn)完成電網(wǎng)改造，電力線路遷改527公里;累計(jì)完成農(nóng)村貧困戶危房改造13771戶;農(nóng)村公共供水工程體系不斷鞏固提升，全市已累計(jì)建成各類農(nóng)村飲水安全工程855處，累計(jì)完成投資15.5億元，解決了340萬農(nóng)村居民和18萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到98%，基本解決了農(nóng)村飲水安全問題。

另外，市婦聯(lián)還積極引導(dǎo)婦女在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建功出彩，并圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入開展“出彩人家”創(chuàng)建工作，組織動員廣大婦女和家庭“爭創(chuàng)出彩人家 共建美麗鄉(xiāng)村”， 美化居住環(huán)境，增加家庭收入，傳承良好家風(fēng)，目前已經(jīng)完成10個(gè)示范鎮(zhèn)、200個(gè)示范村、10000戶示范戶的年度創(chuàng)建任務(wù)，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)了巾幗力量。

“今后，我們將著力抓好美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建，每年打造省市級美麗鄉(xiāng)村示范村60個(gè)，每個(gè)涉農(nóng)縣區(qū)重點(diǎn)連片打造10個(gè)以上示范亮點(diǎn)，到2020年，省、市、縣級示范村達(dá)到1000個(gè)，80%以上的村建成美麗宜居鄉(xiāng)村。”郭志強(qiáng)介紹。

不僅如此，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)村的特色不能丟，鄉(xiāng)愁的記憶不能忘。“我們今后將大力實(shí)施‘推進(jìn)清潔生產(chǎn)、建設(shè)美麗田園’工程，持續(xù)開展化肥農(nóng)藥零增長行動，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)作物秸稈、畜禽糞便變廢為寶，著力創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體和田園綜合體，開發(fā)更多市民休閑觀光好去處，重現(xiàn)‘河里游泳、溪里捉魚、池塘洗菜、井邊淘米’的美好景象。”李季孝表示。

好政策才會有好日子。為了讓農(nóng)民盡快地富起來，近年來，濟(jì)南市大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展現(xiàn)代精致農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民的家庭經(jīng)營收入;加大對專業(yè)農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民的工資性收入;落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入……

據(jù)統(tǒng)計(jì)，濟(jì)南市特色產(chǎn)業(yè)的種植面積已經(jīng)接近100萬畝，農(nóng)民每年近1/3的收入來自于特色經(jīng)濟(jì)。因此，濟(jì)南市未來將以十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為突破口，充分發(fā)揮好這些特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮集群效應(yīng)，提高濟(jì)南市農(nóng)產(chǎn)品知名度和競爭力，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)收。

從今年起，濟(jì)南市將圍繞長清壽茶、曲堤黃瓜、平陰玫瑰、南山核桃、章丘大蔥、歷城草莓等十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升、質(zhì)量品牌引領(lǐng)、規(guī)模經(jīng)營拓展等十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)行動，創(chuàng)建十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育濟(jì)南農(nóng)業(yè)“十朵金花”，打造綜合產(chǎn)值過千億的產(chǎn)業(yè)集群，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。“力爭到2020年，十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)總面積發(fā)展到100萬畝，帶動全市相關(guān)涉農(nóng)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。”李季孝介紹。

如今，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已在濟(jì)南市各城郊縣區(qū)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

在長清區(qū)，長清茶已經(jīng)成為該區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展品牌，截至目前，全區(qū)茶園總面積已發(fā)展到10095畝，采摘面積6000多畝，2016年干茶產(chǎn)量達(dá)到225噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，成為拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收致富和推動休閑觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的重要引擎。

章丘區(qū)文祖街道因具有山區(qū)優(yōu)勢，所以生長的地瓜質(zhì)量好，吸引了山東薯立方集團(tuán)公司前來洽談合作。該公司依托其強(qiáng)大的加工生產(chǎn)銷售能力，發(fā)展地瓜種植產(chǎn)業(yè)，與該街道轄區(qū)內(nèi)的雙龍、石子口等十幾個(gè)山村簽訂了種植加工銷售協(xié)議，通過加工，使地瓜增值，提高地瓜種植經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)群眾增收。

在濟(jì)陽縣曲堤鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)黃瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室主任張洪斌介紹：“我們按照‘市場+基地+農(nóng)戶’的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，把6萬余名黃瓜種植戶組織起來，通過執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)行為，建立一個(gè)覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)綜合體，全力打造‘國家曲堤黃瓜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)’，力爭到 2020 年，全縣黃瓜種植面積達(dá)到 10 萬畝，年產(chǎn)量突破 10 億公斤，年產(chǎn)值突破 30 億元，將曲堤鎮(zhèn)建設(shè)成為黃瓜特色小鎮(zhèn)和精品黃瓜江北第一鎮(zhèn)。”

在平陰縣，當(dāng)?shù)卣庾R到玫瑰花為代表的特色經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興中的價(jià)值，提出打造玫瑰產(chǎn)業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”，切實(shí)抓好云谷玫瑰產(chǎn)業(yè)基地、玫瑰高端產(chǎn)業(yè)園、玫瑰小鎮(zhèn)、玫瑰田園綜合體等“接二連三”載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合，不斷推進(jìn)華玫生物、紫金玫瑰、芳蕾玫瑰、貝斯特玫瑰等龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)百億級玫瑰產(chǎn)業(yè)集群。

濟(jì)南市的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣商河縣，于2017年被省農(nóng)業(yè)廳、省旅發(fā)委評為“山東省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”。據(jù)了解，該縣立足溫泉資源和產(chǎn)業(yè)特征，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、農(nóng)民參與、財(cái)政扶持、市場化運(yùn)營管理”的模式,差異化打造“三生”(生產(chǎn)、生活、生態(tài))“三產(chǎn)”(農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè))有機(jī)融合、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的田園綜合體，以市場需求為導(dǎo)向創(chuàng)造新供給、引領(lǐng)新消費(fèi)，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高端陣地和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興展示窗口。（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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