10月9日，十九屆中央第二輪巡視工作動員部署會在京召開，即將對內(nèi)蒙古、吉林、安徽等26個地區(qū)和單位進行巡視。值得關(guān)注的是，這是中央首次就脫貧攻堅進行專項巡視。那么，十九屆中央第二輪巡視為何要聚焦脫貧攻堅呢？

（一）2018年是脫貧攻堅作風建設(shè)年，脫貧攻堅專項巡視是對被巡視黨組織脫貧攻堅政治責任的監(jiān)督和督促

黨的十九大把脫貧攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰(zhàn)之一，作出全面部署。作為打好脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定將2018年作為脫貧攻堅作風建設(shè)年，用1年左右時間集中力量解決扶貧領(lǐng)域存在的責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實、資金管理使用不規(guī)范，以及形式主義官僚主義和腐敗等突出問題。今年5月，中央還出臺了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提出了具體規(guī)劃。

如何保障脫貧攻堅戰(zhàn)？監(jiān)督工作顯然必不可少。此次中央開展的脫貧攻堅專項巡視，正如中共中央政治局常委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長趙樂際在動員部署會上強調(diào)的，是對被巡視黨組織脫貧攻堅政治責任的監(jiān)督和督促，要突出“專”的特點，緊扣監(jiān)督主題，準確把握工作定位和主要任務(wù)，緊緊圍繞落實黨中央脫貧攻堅方針政策、落實黨委（黨組）脫貧攻堅主體責任、落實紀委監(jiān)委（紀檢監(jiān)察組）監(jiān)督責任和有關(guān)職能部門監(jiān)管責任、落實脫貧攻堅過程中各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改任務(wù)，深入開展監(jiān)督檢查。要盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦脫貧攻堅重點對象，深入查找脫貧攻堅中普遍性、傾向性問題，充分發(fā)揮巡視監(jiān)督獨特作用。

（二）巡視是對監(jiān)督的再監(jiān)督，要穩(wěn)中求進、精準科學，在高質(zhì)量推進上下功夫

在9日的動員部署會上，趙樂際再次提到了“穩(wěn)中求進”這四個字。今年初，十九屆中央紀委二次全會明確提出“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”，此后“穩(wěn)中求進基本工作方針”這一關(guān)鍵詞在中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站上頻頻出現(xiàn)。

而在中央脫貧攻堅專項巡視工作動員部署會上再提“穩(wěn)中求進”并非空穴來風。

去年以來，國務(wù)院扶貧辦已開展了多批次脫貧攻堅督查巡查，堅持問題導(dǎo)向，推動問題整改。同時，自中央紀委決定從2018年至2020年持續(xù)在全國范圍內(nèi)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理以來，中央和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)迅速行動起來，有力推動了一大批群眾反映強烈的扶貧領(lǐng)域突出問題得到解決。今年8月25日，中央紀委還在延安召開深化專項治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題工作推進會，就深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理提出最新要求。這些都為此次專項巡視工作的開展打下了堅實基礎(chǔ)。值得注意的是，脫貧攻堅專項巡視是對監(jiān)督的再監(jiān)督，要與紀委監(jiān)委的日常監(jiān)督、專項治理、派駐監(jiān)督、省區(qū)市的巡視巡察等銜接起來，與組織、審計、信訪、承擔扶貧督查考核任務(wù)相關(guān)部門工作協(xié)同起來，與民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通起來，發(fā)揮合力，避免多頭監(jiān)督、重復(fù)監(jiān)督。

此外，在中央此次開展脫貧攻堅專項巡視之前，多個省區(qū)市已經(jīng)先行試水開展了扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨暋：薄V東、貴州等地在本屆省委巡視的第一、第二輪就開展了扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨暎幽稀⒓帧⒔鞯鹊剡€探索了省市縣三級聯(lián)動扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨曆膊臁＿@些探索都為中央開展脫貧攻堅專項巡視積累了寶貴的經(jīng)驗，具有一定的借鑒意義。

（三）常規(guī)巡視與專項巡視等多種形式相結(jié)合，讓被巡視對象摸不著規(guī)律

與十九屆第一輪的常規(guī)巡視不同，此次巡視是專項巡視。回顧十八屆中央的各輪巡視情況可知，常規(guī)巡視一般時長為兩個月，而專項巡視僅一個月時間。而上輪的常規(guī)巡視，更是破天荒地拉長到了三個月。就在2018年還剩三個月時間，吃瓜群眾都在擔心“按照這樣的速度一年巡視兩輪咋來得及”的時候，中央祭出奇招，改變打法，推出了專項巡視。

可以推測，專項巡視的時長肯定會比常規(guī)巡視更短，巡視的內(nèi)容也更加聚焦，主要圍繞“脫貧攻堅”這個主題。從被巡視的對象看，既有新疆、西藏、云南、廣西等少數(shù)民族較為聚集的西部地區(qū)，也有安徽、江西、湖北等發(fā)展不平衡的中東部地區(qū)，既有國務(wù)院扶貧辦、民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等直接與脫貧攻堅工作有關(guān)的中央和國家機關(guān)單位，也有中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行這樣與農(nóng)村工作緊密相關(guān)的中管金融企業(yè)。

從十八屆中央巡視的形式來看，先后推出了常規(guī)巡視、專項巡視、“回頭看”、機動式巡視等多種方式。可以預(yù)料，在今后幾輪中，這幾種形式也會交替出現(xiàn)，并且有可能繼續(xù)不斷創(chuàng)新，通過各種不同的招數(shù)，讓被巡視對象無規(guī)律可循，增強巡視的震懾作用。

[責任編輯：楊凡、王春令]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。