各地紀檢監(jiān)察機關(guān)普遍開展黨紀政務處分執(zhí)行情況監(jiān)督檢查

決不讓處分決定執(zhí)行“打白條”

“王金彬不是被開除黨籍、開除公職了嗎，怎么還在上班？”在四川省崇州市紀委監(jiān)委近期開展的紀律處分執(zhí)行情況檢查中發(fā)現(xiàn)，該市經(jīng)信局辦公室主任王金彬因醉駕被判處緩刑，今年2月就被開除了黨籍，但開除公職的處分執(zhí)行竟然被打了“白條”。在檢查組督促下，該局黨組3日內(nèi)完成對王金彬開除公職和工作移交手續(xù)，有關(guān)責任人向市紀委監(jiān)委作出書面檢討。

圖為10月19日，安吉縣紀委監(jiān)委工作人員在縣人力社保局檔案室，對受處分人員的處分決定材料進行檢查。張卉 攝

黨紀政務處分決定的落實問題，直接關(guān)系到黨紀法規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中華人民共和國監(jiān)察法》分別對執(zhí)行黨紀處分決定和監(jiān)察機關(guān)作出的處理決定作出明確規(guī)定。今年以來，各地紀檢監(jiān)察機關(guān)把日常監(jiān)督和專項檢查結(jié)合起來，扎實開展自查自糾，狠抓整改落實，確保每個處分決定執(zhí)行到位，做到紀法雙施雙守。

以問題為導向 進行全覆蓋監(jiān)督檢查

福建省紀委監(jiān)委緊盯“先提拔再處分、先明處再暗用、先解聘再返聘、先撤職再‘升職’、雖判刑仍領(lǐng)薪”等五類現(xiàn)象，對全省市、縣和省直部門2013年1月至2018年5月期間紀律處分決定執(zhí)行情況進行全覆蓋監(jiān)督檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的邵武市交警大隊大隊長羅某存在先提拔再處分問題，第一時間組織調(diào)查核實，并責成相關(guān)部門作出整改，近期羅某被免去市交警大隊大隊長職務。

北京市紀委監(jiān)委按照各責任單位自查自糾、市檢查小組重點抽查和督促整改、責任追究與成果轉(zhuǎn)化三個階段，完成對9516名被處分人紀律處分執(zhí)行情況專項檢查。

浙江省安吉縣紀委監(jiān)委啟動黨紀政務處分決定執(zhí)行情況“清零遺留”專項行動，重點對63名受處分公職人員處分決定入檔、年度考核確定、職務職級工資待遇調(diào)整等情況進行專項檢查，追回多發(fā)工資獎金8.9萬元。

此外，河北、廣西、云南等地均結(jié)合實際情況，運用多種形式對處分決定執(zhí)行“打白條”問題進行了集中檢查。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，進行全面整改，并啟動對相關(guān)責任人追責問責工作。

梳理問題清單 采取有力措施抓好糾治整改

各地紀檢監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，黨紀政務處分決定執(zhí)行不規(guī)范主要表現(xiàn)為：

——未在黨紀處分條例規(guī)定的時間、范圍內(nèi)宣布處分決定，或以送達代替宣布處分決定，未要求被處分人簽寫意見。如有的案件以“因打電話聯(lián)系不上”為由，未向被處分人宣布處分決定，有的處分決定僅在局長辦公會上宣布，有的案件采用郵件形式將處分決定送達被處分人。

——處分材料入卷不規(guī)范。包括處分決定沒有及時存入受處分人檔案，受處分人的職務、職級、工資待遇等執(zhí)行情況及向相關(guān)單位提出的意見建議落實情況不明等。例如，由于材料不齊，重慶市巫山縣抱龍鎮(zhèn)2名黨員干部留黨察看處分期滿后沒有及時恢復其黨員權(quán)利。

——考核影響未按規(guī)定執(zhí)行、辦理職務工資變更滯后。有的行政撤職處分期未滿就提任，有的被判處有期徒刑，但服刑期間勞動合同關(guān)系未解除，仍違規(guī)向其發(fā)放工資等。

“檢查發(fā)現(xiàn)的問題只是表象，反映出的是在思想認識、職責定位、能力水平、工作作風等方面存在的深層次問題，必須引起高度重視，采取有力措施解決好發(fā)現(xiàn)的問題，確保取得良好的政治效果、紀法效果和社會效果。”中央紀委國家監(jiān)委有關(guān)部門負責人說。

中央紀委國家監(jiān)委要求把處分執(zhí)行到位情況作為案件質(zhì)量考核重要標準，突出考核各地紀檢監(jiān)察機關(guān)是否對處分決定按期宣布、送達，是否督促有關(guān)部門及時辦理被處分人職務、級別、工資變更手續(xù)，是否督促有關(guān)部門嚴格執(zhí)行處分期間及處分影響期內(nèi)有關(guān)選拔任用、職務晉級、考核評優(yōu)等相關(guān)規(guī)定。

著力補齊短板 讓監(jiān)督執(zhí)紀形成“閉環(huán)效應”

針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地紀檢監(jiān)察機關(guān)舉一反三深入查擺，精準施策，加強建章立制，堵塞漏洞，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外銜接、左右協(xié)調(diào)的監(jiān)督執(zhí)紀“閉環(huán)效應”。

福建省把紀律處分決定執(zhí)行情況作為落實全面從嚴治黨主體責任檢查、巡視巡察工作的一項重要內(nèi)容，實現(xiàn)紀律處分決定執(zhí)行情況監(jiān)督常態(tài)化。

從辦案責任查究入手，云南省紀委監(jiān)委建立案件主辦人負責制度，每個案件都明確主辦人、協(xié)辦人，劃分職責權(quán)限，層層壓實責任。案件辦結(jié)后，通過申訴復查、質(zhì)量抽查等途徑，一旦發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題，即追究辦案人員的相應責任。

以制度促規(guī)范、以制度管長遠，北京市紀委監(jiān)委制定了《案件審理部門宣布黨紀處分決定工作辦法》和《北京市紀律和政務處分執(zhí)行工作規(guī)程》，進一步健全相關(guān)工作機制。同時，將處分執(zhí)行情況納入年度黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核和述責述廉內(nèi)容，建立定期報告制度。

天津、重慶、山西等地要求案發(fā)地區(qū)、部門和單位領(lǐng)導班子召開專題民主生活會，要求受處分人所在單位黨委(黨組)班子全體成員參加民主生活會，對照受處分人的違紀問題，逐人進行批評與自我批評，同時明確改正措施辦法。

“實踐證明，只有各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)從高度維護紀律法規(guī)權(quán)威性、嚴肅性出發(fā)，下定決心，持之以恒，一抓到底，這個問題才不難解決。”中央黨校(國家行政學院)助理研究員張晨說。(中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 代江兵)

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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