齊魯網10月22日訊 2018年10月22日山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳，發出關于深刻汲取龍鄆煤業“10 ·20”沖擊地壓教訓切實做好當前安全生產工作的緊急通知，通知指出，2018 年10 月20 日23 時，龍鄆煤業1303 泄水巷發生沖擊地壓，22人被困井下。情況發生后，省委、省政府高度重視，省委書記劉家義21 日凌晨接到報告后，立即調度情況，對救援工作作出緊急安排，并中斷在煙臺的調研和會議趕到現場指揮救援。省委副書記、省長龔正也即刻提出要求并迅速趕到現場。21日下午，在龍鄆煤礦召開情況調度會，察看了解救援情況，根據最新進展，人員搜救、防范發生次生災害、被困人員家屬安撫、輿情引導等，進一步作出研究部署。目前，救援處置工作有序進行，已有2 人獲救，其中1人搶救無效死亡，另有2人遇難。

為深刻汲取教訓，舉一反三，嚴防各類生產安全事故發生，根據省委、省政府領導同志要求，現就切實做好當前安全生產工作通知如下。

一、充分認識當前嚴峻形勢，進一步增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感

進入三季度以來，我省較大以上事故多發。省委、省政府多次召開會議，研究部署安全生產工作。龍鄆煤業有限公司“10.12”沖擊地壓和近期一系列較大事故的發生，暴露出有的地方貫徹落實省委、省政府的決策部署不力，安全生產意識不牢，工作措拖不硬，工作成效不明顯；有的企業隱患排查治理不深入，風險管控不到位；安全生產工作中還存在漏洞和薄弱環節，還有想不到、管不到、治理不到的地方。秋冬季節、歲末年初，歷來是我省安全生產事故的多發期。各級各部門要切實警覺起來，認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產的一系列指示要求，嚴格按照省委、省政府工作部署，進一步抓緊抓好安全生產工作。各級領導干部要認真貫徹落實《山東省實施<地方黨政領導干部安全生產責任制規定>細則》，增強責任意識和擔當意識，堅持守土有責、守土盡責，全力做好安全生產各項工作，維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。

二、立即開展煤礦安全生產專項整治，深化煤礦安全利劍行動

各級各有關部門要結合正在開展的“利劍行動”，深入開展煤礦安全生產專項整治，全面排查治理煤礦重大隱患和違法違規行為。所有煤礦必須將防治沖擊地壓擺上突出位置，作為煤礦安全生產的第一要務，對照《防治煤礦沖擊地壓實施細則》，逐一進行隱患排查。要堅持“降強度、查隱患、保安全，”優化開拓布局，降低開采強度，合理采掘順序，切實防止沖擊地壓的發生。41處受沖擊地壓威脅較嚴重的煤礦要立即停止生產，對受沖擊地壓威脅的采掘工作面逐一進行沖擊危險性分析，制定落實切實可行的防范措施，經市級煤炭行業管理部門驗收后方可恢復生產。要強化煤礦防沖專業、專職隊伍建設，提升防沖人員專業素質，摸清本煤礦沖擊地壓發生機理和規律，落實分類治理措施，全面加強防沖工作保障。要著力提高操作人員和資料分析人員技術素質，根據本礦的實際情況，對照以前發生的較大能量釋放事件，認真分析沖擊地壓監測預警歷史數據，提煉總結出適合本煤礦的監測預警指標，充分發揮監測預警系統效能，切實提高沖擊地壓監測預警能力。各級煤礦安全監管監察部門要對受沖擊地壓威脅的煤礦，立即組織開展重點執法檢查，以更加嚴格的執法檢查倒逼企業落實沖擊地壓防治主體責任。對防沖措施不落實、防沖工作不到位的煤礦企業，嚴格依法依規處理。

三、舉一反三，迅速開展其他行業領域安全生產專項整治

各級各有關部門要針對當前安全生產工作的特點和規律，迅速組織開展覆蓋各行業領域的安全生產專項整治行動，以8個行業領域為重點，認真開展隱患排查治理，嚴查深查徹查，堅決防范各類生產安全事故發生。

非煤礦山領域。要加強礦壓檢測，凡開采深度超過800米的礦井，必須安裝地壓在線監測系統，并保證正常運行，目前未安裝的一律停產整頓。10月底前，必須全面完成生產礦山采空區治理任務，凡沒有治理完畢的，一律停產整頓。要加強礦山井巷管理，嚴格按設計要求進行支護，確保支護方式和支護強度滿足要求。進一步加強尾礦庫安全管理，確保干灘長度、安全超高、壩坡比等參數滿足設計要求，凡壩體高度和庫容超過設計規定的，一律停止運行。尾礦庫安裝在線監測系統的，必須保持正常運行。

森林防火領域。要嚴格林場火源管控，對進山路口、林緣與居民區結合部、林區基地等重點部位，實行專人把守，堅決杜絕野外隨意用火。要加強氣象預報，及時對森林火險等級進行分析預測，及時發布高森林火險預警信息。林場觀測人員要24小時輪流值守，視頻監控要全天運行，消防專業隊伍要靠前駐防。要加大對木材加工等生產經營單位的安全檢查，排查治理火災隱患，嚴厲打擊各類違法生產經營行為。

消防領域。全面強化重點單位消防檢查整治，突出易燃易爆危險品場所、超大城市綜合體、超高層建筑；商場市場、賓館飯店、娛樂場所、勞動密集型企業、福利機構等人員密集場所；人員集中的培訓機構、臨時出租屋、旅游景點，高層地下建筑、文物古建筑、倉儲物流、施工現場、“三合一”等單位場所，采取集中整治和專項治理相結合等方式，深入排查整治火災隱患。持續開展高層建筑消防安全隱患攻堅治理，統籌推進電氣火災綜合治理，加強各行業領域火災隱患整治，有效防范各類火災事故。

冬季取暖、用氣用電用煤領域。開展電力迎峰度冬和冬季安全全產檢查，合力做好發電供暖用煤、機組供暖保障和電力施工安全工作。加強對涉及“煤改電” 配網工程施工建設和配網設備的檢查維護，確保配網設備安全可靠運行，加強“煤改氣”建設項目的安全檢查，依法嚴厲查處非法違法建設行為，依法嚴厲查處非法違規建設行為。督促相關企業健全各項安全生產管理制度，加強安全管理人員培訓，強化風險管控和隱患排查治理，確保儲氣（液）等安全設施設備正常運行。加強對用氣、用煤戶的安全培訓和安全巡檢，強化尚未集中供暖住戶、學校、工棚的冬季取暖安全檢查，及時消除安全隱息。

危險化學品領域。加強冬季化工安全管理，督促企業落實裝置、特種設備、原材料的保溫防凍措施，切實做好防火、防爆、防雷、防靜電、防泄漏等工作。強化異常狀況監測預警，保障化工生產安全，加強危險化學品倉儲安全管理，加大倉庫、儲罐巡查頻次，嚴格脫水、倒罐作業。嚴格執行檢維修及動火、受限空間作業、化工裝置試生產等標準規范，落實溫度壓力液位等參數控制、泄壓排放、防火防爆、自動化控制和緊急停車、有毒和可燃氣體泄漏檢測報警、安全聯鎖等裝置的運行管理，強化重點環節、重點部位、特殊作業安全管理，實施安全風險研判與承諾公告制度，落實管控措施和管控責任。

建筑領域。突出高空作業、臨建設施、生產廠房、市政工程等，加強對建筑施工工地及設施設備的安全監管，重點查處非法外包、無資質承攬工程、現場作業不規范以及搶趕工期、突擊建設等問題，重點查處違規施工、違章作業、私搭亂建等違法違規行為，重點查處模板支撐、腳手架、物料提升、臨邊防護和臨時用電等安全風險，重點查處塔吊、樁基等建筑設施運行隱患。加強市政設施和房屋使用安全管理，落實城市供排水、供熱、燃氣、市政道路和橋梁等基礎設施的安全保障措拖，確保安全運行。

道路交通領域。保持路面交通違法嚴打整治高壓態勢，持續開展機動車緝查布控系統大會戰行動、平安交通百日行和風險隱患大排查快整治嚴執法集中行動，加大高速公路、國省道、城鄉結合部、農村道路的路面管控力度，嚴查、嚴管、嚴處違法違規行為。加強對車站、碼頭、橋粱、隧道、涵洞、邊坡陡坡、臨水臨崖和急彎路段安全檢查，重點加強“兩客一危”車輛、城市客運、軌道交通和農村客運的安全監管，加強汽車客運站源頭安全管理，落實好各項安全防范措施。督促企業加強從業人員冬季行車安全教育，降低事故風險。開展鐵路運輸行車設備防寒過冬專項檢查，強化質量安全管理，嚴防發生機動車輛走行部大部件脫落、防線路斷軌等問題，確保運行安全。完善高鐵、民航等公共交通應急預案，妥善應對極端惡劣天氣、自然災害、旅客滯留等突發情況，維護交通安全。

海洋漁業和海上交通領域。強化漁業生產、商船航行和港口作業安全監管，加強災害性天氣檢測和預報預警工作。嚴格落實船舶惡劣氣象禁限航規定，嚴禁冒險航行、私自出海、違法捕撈。加大出港漁船適航行、般員持證上崗、救生消防和通訊等安全設備配備執法檢查力度，加強對海洋牧場平臺、漁業養殖作業的安全監管，規范對海釣以及新興海上旅游娛樂項目的安全管理，加大“三無”船舶整治力度。開展漁船作業和商船航行密集交叉水域聯合巡航和執法檢查，嚴防商漁船碰撞事故。加強海上客滾運輸、陸島運輸船舶的安全監管，嚴格落實港口客運站各項安全管理制度，做好港口危險貨物儲存區安全維護和定期檢測。

其他行業領域，也要按照省委、省政府的部署要求，從嚴從實，主動作為，深入開展專項整治，確保安全生產工作取得實效。

四、加強組織領導，強化應急值守

當前，黨政機構改革正在有序推進，在相關職能調整到位之前，各有關部門和單位要嚴格按照原職責規定做好各項工作。要加強機構改革期間思想政治工作，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減，認真履行監管執法和應急救援職責，拿出更多的精力研究安全生產工作，拿出更多的力量抓好安全生產工作，拿出更多的務實管用的舉措做好安全生產工作。

要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，全面落實黨委政府領導責任。各部門要按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則，切實履行好安全監管職責。省直相關部門要加強對本行業本領域安全生產工作的指導、檢查。省政府安委會辦公室要加強對有關部門執法檢查工作情況的調度，適時組織督導組，隨機抽查部分市、縣和企業安全生產工作情況，督促各地落實屬地監管責任。各級負有安全生產監管職能的部門，都要制定執法計劃，組成執法檢查組，對本行業領域的企業單位進行安全生產執法檢查，重點檢查企業落實安全生產主體責任，開展風險管控、隱患治理等情況。對檢查發現的違法違規行為，要嚴厲查處，該處罰的堅決處罰，該取締、關閉的要采取斷然措施，不留后患。對工作中不認真履行職責，隱患排查整治不深入、不徹底，風險管控不到位，重大隱患整治不力的，要嚴肅問責。對發生較大以上事故或者造成較大負面影響的典型事件，要嚴肅追究相關責任人的責任。

通知要求，各級各部門各單位要進一步加強安全生產應急值守工作，嚴格執行干部值班、領導帶班制度。要督促各類應急救援隊伍做好應急準備工作，加強對應急救援車輛和其他應急救援設備設施的管理，確保及時、有力、有效處置可能發生重大事故的險情。對于緊急突發事故，主要領導要在第一時間親臨現場，科學決策，先前指揮，妥善處置，努力將事故損失降到最低。要加強生產安全事故信息報送工作，一旦發生事故，要在第一時間上報事故的發生及應急處置、善后處理情況，要隨時關注事故的進展和傷亡人員的變化，迅速多渠道核查詳細情況，及時、準確上報事故信息。

[責任編輯：楊凡、楊本敬、李寧2]

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