齊魯網(wǎng)10月22日訊 2018年10月22日山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳，發(fā)出關(guān)于深刻汲取龍鄆煤業(yè)“10 ·20”沖擊地壓教訓(xùn)切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知，通知指出，2018 年10 月20 日23 時(shí)，龍鄆煤業(yè)1303 泄水巷發(fā)生沖擊地壓，22人被困井下。情況發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省委書記劉家義21 日凌晨接到報(bào)告后，立即調(diào)度情況，對(duì)救援工作作出緊急安排，并中斷在煙臺(tái)的調(diào)研和會(huì)議趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮救援。省委副書記、省長龔正也即刻提出要求并迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。21日下午，在龍鄆煤礦召開情況調(diào)度會(huì)，察看了解救援情況，根據(jù)最新進(jìn)展，人員搜救、防范發(fā)生次生災(zāi)害、被困人員家屬安撫、輿情引導(dǎo)等，進(jìn)一步作出研究部署。目前，救援處置工作有序進(jìn)行，已有2 人獲救，其中1人搶救無效死亡，另有2人遇難。

為深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要求，現(xiàn)就切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感

進(jìn)入三季度以來，我省較大以上事故多發(fā)。省委、省政府多次召開會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)工作。龍鄆煤業(yè)有限公司“10.12”沖擊地壓和近期一系列較大事故的發(fā)生，暴露出有的地方貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署不力，安全生產(chǎn)意識(shí)不牢，工作措拖不硬，工作成效不明顯；有的企業(yè)隱患排查治理不深入，風(fēng)險(xiǎn)管控不到位；安全生產(chǎn)工作中還存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，還有想不到、管不到、治理不到的地方。秋冬季節(jié)、歲末年初，歷來是我省安全生產(chǎn)事故的多發(fā)期。各級(jí)各部門要切實(shí)警覺起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示要求，嚴(yán)格按照省委、省政府工作部署，進(jìn)一步抓緊抓好安全生產(chǎn)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省實(shí)施<地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定>細(xì)則》，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二、立即開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，深化煤礦安全利劍行動(dòng)

各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合正在開展的“利劍行動(dòng)”，深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面排查治理煤礦重大隱患和違法違規(guī)行為。所有煤礦必須將防治沖擊地壓擺上突出位置，作為煤礦安全生產(chǎn)的第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)照《防治煤礦沖擊地壓實(shí)施細(xì)則》，逐一進(jìn)行隱患排查。要堅(jiān)持“降強(qiáng)度、查隱患、保安全，”優(yōu)化開拓布局，降低開采強(qiáng)度，合理采掘順序，切實(shí)防止沖擊地壓的發(fā)生。41處受沖擊地壓威脅較嚴(yán)重的煤礦要立即停止生產(chǎn)，對(duì)受沖擊地壓威脅的采掘工作面逐一進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性分析，制定落實(shí)切實(shí)可行的防范措施，經(jīng)市級(jí)煤炭行業(yè)管理部門驗(yàn)收后方可恢復(fù)生產(chǎn)。要強(qiáng)化煤礦防沖專業(yè)、專職隊(duì)伍建設(shè)，提升防沖人員專業(yè)素質(zhì)，摸清本煤礦沖擊地壓發(fā)生機(jī)理和規(guī)律，落實(shí)分類治理措施，全面加強(qiáng)防沖工作保障。要著力提高操作人員和資料分析人員技術(shù)素質(zhì)，根據(jù)本礦的實(shí)際情況，對(duì)照以前發(fā)生的較大能量釋放事件，認(rèn)真分析沖擊地壓監(jiān)測(cè)預(yù)警歷史數(shù)據(jù)，提煉總結(jié)出適合本煤礦的監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)效能，切實(shí)提高沖擊地壓監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要對(duì)受沖擊地壓威脅的煤礦，立即組織開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查，以更加嚴(yán)格的執(zhí)法檢查倒逼企業(yè)落實(shí)沖擊地壓防治主體責(zé)任。對(duì)防沖措施不落實(shí)、防沖工作不到位的煤礦企業(yè)，嚴(yán)格依法依規(guī)處理。

三、舉一反三，迅速開展其他行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

各級(jí)各有關(guān)部門要針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，迅速組織開展覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，以8個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，認(rèn)真開展隱患排查治理，嚴(yán)查深查徹查，堅(jiān)決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

非煤礦山領(lǐng)域。要加強(qiáng)礦壓檢測(cè)，凡開采深度超過800米的礦井，必須安裝地壓在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并保證正常運(yùn)行，目前未安裝的一律停產(chǎn)整頓。10月底前，必須全面完成生產(chǎn)礦山采空區(qū)治理任務(wù)，凡沒有治理完畢的，一律停產(chǎn)整頓。要加強(qiáng)礦山井巷管理，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行支護(hù)，確保支護(hù)方式和支護(hù)強(qiáng)度滿足要求。進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫安全管理，確保干灘長度、安全超高、壩坡比等參數(shù)滿足設(shè)計(jì)要求，凡壩體高度和庫容超過設(shè)計(jì)規(guī)定的，一律停止運(yùn)行。尾礦庫安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的，必須保持正常運(yùn)行。

森林防火領(lǐng)域。要嚴(yán)格林場(chǎng)火源管控，對(duì)進(jìn)山路口、林緣與居民區(qū)結(jié)合部、林區(qū)基地等重點(diǎn)部位，實(shí)行專人把守，堅(jiān)決杜絕野外隨意用火。要加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)，及時(shí)對(duì)森林火險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。林場(chǎng)觀測(cè)人員要24小時(shí)輪流值守，視頻監(jiān)控要全天運(yùn)行，消防專業(yè)隊(duì)伍要靠前駐防。要加大對(duì)木材加工等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全檢查，排查治理火災(zāi)隱患，嚴(yán)厲打擊各類違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

消防領(lǐng)域。全面強(qiáng)化重點(diǎn)單位消防檢查整治，突出易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、超大城市綜合體、超高層建筑；商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、娛樂場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、福利機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所；人員集中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)出租屋、旅游景點(diǎn)，高層地下建筑、文物古建筑、倉儲(chǔ)物流、施工現(xiàn)場(chǎng)、“三合一”等單位場(chǎng)所，采取集中整治和專項(xiàng)治理相結(jié)合等方式，深入排查整治火災(zāi)隱患。持續(xù)開展高層建筑消防安全隱患攻堅(jiān)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理，加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)隱患整治，有效防范各類火災(zāi)事故。

冬季取暖、用氣用電用煤領(lǐng)域。開展電力迎峰度冬和冬季安全全產(chǎn)檢查，合力做好發(fā)電供暖用煤、機(jī)組供暖保障和電力施工安全工作。加強(qiáng)對(duì)涉及“煤改電” 配網(wǎng)工程施工建設(shè)和配網(wǎng)設(shè)備的檢查維護(hù)，確保配網(wǎng)設(shè)備安全可靠運(yùn)行，加強(qiáng)“煤改氣”建設(shè)項(xiàng)目的安全檢查，依法嚴(yán)厲查處非法違法建設(shè)行為，依法嚴(yán)厲查處非法違規(guī)建設(shè)行為。督促相關(guān)企業(yè)健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全管理人員培訓(xùn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，確保儲(chǔ)氣（液）等安全設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)用氣、用煤戶的安全培訓(xùn)和安全巡檢，強(qiáng)化尚未集中供暖住戶、學(xué)校、工棚的冬季取暖安全檢查，及時(shí)消除安全隱息。

危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。加強(qiáng)冬季化工安全管理，督促企業(yè)落實(shí)裝置、特種設(shè)備、原材料的保溫防凍措施，切實(shí)做好防火、防爆、防雷、防靜電、防泄漏等工作。強(qiáng)化異常狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警，保障化工生產(chǎn)安全，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)安全管理，加大倉庫、儲(chǔ)罐巡查頻次，嚴(yán)格脫水、倒罐作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行檢維修及動(dòng)火、受限空間作業(yè)、化工裝置試生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)溫度壓力液位等參數(shù)控制、泄壓排放、防火防爆、自動(dòng)化控制和緊急停車、有毒和可燃?xì)怏w泄漏檢測(cè)報(bào)警、安全聯(lián)鎖等裝置的運(yùn)行管理，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、特殊作業(yè)安全管理，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度，落實(shí)管控措施和管控責(zé)任。

建筑領(lǐng)域。突出高空作業(yè)、臨建設(shè)施、生產(chǎn)廠房、市政工程等，加強(qiáng)對(duì)建筑施工工地及設(shè)施設(shè)備的安全監(jiān)管，重點(diǎn)查處非法外包、無資質(zhì)承攬工程、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)不規(guī)范以及搶趕工期、突擊建設(shè)等問題，重點(diǎn)查處違規(guī)施工、違章作業(yè)、私搭亂建等違法違規(guī)行為，重點(diǎn)查處模板支撐、腳手架、物料提升、臨邊防護(hù)和臨時(shí)用電等安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查處塔吊、樁基等建筑設(shè)施運(yùn)行隱患。加強(qiáng)市政設(shè)施和房屋使用安全管理，落實(shí)城市供排水、供熱、燃?xì)狻⑹姓缆泛蜆蛄旱然A(chǔ)設(shè)施的安全保障措拖，確保安全運(yùn)行。

道路交通領(lǐng)域。保持路面交通違法嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)開展機(jī)動(dòng)車緝查布控系統(tǒng)大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)、平安交通百日行和風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，加大高速公路、國省道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村道路的路面管控力度，嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)車站、碼頭、橋粱、隧道、涵洞、邊坡陡坡、臨水臨崖和急彎路段安全檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)“兩客一危”車輛、城市客運(yùn)、軌道交通和農(nóng)村客運(yùn)的安全監(jiān)管，加強(qiáng)汽車客運(yùn)站源頭安全管理，落實(shí)好各項(xiàng)安全防范措施。督促企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員冬季行車安全教育，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。開展鐵路運(yùn)輸行車設(shè)備防寒過冬專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，嚴(yán)防發(fā)生機(jī)動(dòng)車輛走行部大部件脫落、防線路斷軌等問題，確保運(yùn)行安全。完善高鐵、民航等公共交通應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)極端惡劣天氣、自然災(zāi)害、旅客滯留等突發(fā)情況，維護(hù)交通安全。

海洋漁業(yè)和海上交通領(lǐng)域。強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)、商船航行和港口作業(yè)安全監(jiān)管，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣檢測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作。嚴(yán)格落實(shí)船舶惡劣氣象禁限航規(guī)定，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)航行、私自出海、違法捕撈。加大出港漁船適航行、般員持證上崗、救生消防和通訊等安全設(shè)備配備執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對(duì)海洋牧場(chǎng)平臺(tái)、漁業(yè)養(yǎng)殖作業(yè)的安全監(jiān)管，規(guī)范對(duì)海釣以及新興海上旅游娛樂項(xiàng)目的安全管理，加大“三無”船舶整治力度。開展?jié)O船作業(yè)和商船航行密集交叉水域聯(lián)合巡航和執(zhí)法檢查，嚴(yán)防商漁船碰撞事故。加強(qiáng)海上客滾運(yùn)輸、陸島運(yùn)輸船舶的安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)港口客運(yùn)站各項(xiàng)安全管理制度，做好港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存區(qū)安全維護(hù)和定期檢測(cè)。

其他行業(yè)領(lǐng)域，也要按照省委、省政府的部署要求，從嚴(yán)從實(shí)，主動(dòng)作為，深入開展專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)工作取得實(shí)效。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化應(yīng)急值守

當(dāng)前，黨政機(jī)構(gòu)改革正在有序推進(jìn)，在相關(guān)職能調(diào)整到位之前，各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格按照原職責(zé)規(guī)定做好各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革期間思想政治工作，做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減，認(rèn)真履行監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急救援職責(zé)，拿出更多的精力研究安全生產(chǎn)工作，拿出更多的力量抓好安全生產(chǎn)工作，拿出更多的務(wù)實(shí)管用的舉措做好安全生產(chǎn)工作。

要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，全面落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)履行好安全監(jiān)管職責(zé)。省直相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、檢查。省政府安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門執(zhí)法檢查工作情況的調(diào)度，適時(shí)組織督導(dǎo)組，隨機(jī)抽查部分市、縣和企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況，督促各地落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門，都要制定執(zhí)法計(jì)劃，組成執(zhí)法檢查組，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理等情況。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)厲查處，該處罰的堅(jiān)決處罰，該取締、關(guān)閉的要采取斷然措施，不留后患。對(duì)工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，隱患排查整治不深入、不徹底，風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，重大隱患整治不力的，要嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)發(fā)生較大以上事故或者造成較大負(fù)面影響的典型事件，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

通知要求，各級(jí)各部門各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行干部值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。要督促各類應(yīng)急救援隊(duì)伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援車輛和其他應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施的管理，確保及時(shí)、有力、有效處置可能發(fā)生重大事故的險(xiǎn)情。對(duì)于緊急突發(fā)事故，主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)，科學(xué)決策，先前指揮，妥善處置，努力將事故損失降到最低。要加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送工作，一旦發(fā)生事故，要在第一時(shí)間上報(bào)事故的發(fā)生及應(yīng)急處置、善后處理情況，要隨時(shí)關(guān)注事故的進(jìn)展和傷亡人員的變化，迅速多渠道核查詳細(xì)情況，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)事故信息。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬、李寧2]

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