近年來，我國堅(jiān)持深化體制機(jī)制改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，催生出一大批新的市場主體，以“三新”為代表的新動能快速成長。但值得注意的是，新動能剛剛嶄露頭角，不少領(lǐng)域依然面臨自身造血功能缺失等問題。因此，要進(jìn)一步加快深化改革，幫助新動能更好地形成自我循環(huán)、自我造血的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制——

近日，國家統(tǒng)計(jì)局公布了全國“三新”經(jīng)濟(jì)增加值核算結(jié)果。根據(jù)《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計(jì)分類（2018）》和《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式增加值核算方法》，經(jīng)核算，2017年全國“三新”經(jīng)濟(jì)增加值為129578億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的增速為14.1%，比同期GDP現(xiàn)價(jià)增速高2.9個百分點(diǎn)。

專家表示，近年來，我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，不斷改善創(chuàng)新環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力明顯增強(qiáng)，推動了以“三新”為代表的新動能快速成長。但值得注意的是，新動能剛剛嶄露頭角，未來應(yīng)加快深化改革，幫助新動能更好地形成自我循環(huán)、自我造血的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

呈現(xiàn)逐年加速之勢

“三新”經(jīng)濟(jì)是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的簡稱，是經(jīng)濟(jì)中新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式生產(chǎn)活動的集合。

2017年全國“三新”經(jīng)濟(jì)增加值相當(dāng)于GDP的比重為15.7%，比上年提高0.4個百分點(diǎn)。分三次產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值為5998億元，相當(dāng)于GDP的比重為0.7%，比上年微降0.1個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值為54253億元，相當(dāng)于GDP的比重為6.6%，比上年微升0.1個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值為69326億元，相當(dāng)于GDP的比重為8.4%，比上年上升0.4個百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)“三新”經(jīng)濟(jì)增長迅速，增加值現(xiàn)價(jià)增速達(dá)17.0%。

數(shù)據(jù)還顯示，2015年至2017年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能指數(shù)分別為123.5、156.7、210.1，分別比上年增長23.5%、26.9%和34.1%，呈逐年加速之勢。

近年來，國家出臺了一系列扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策舉措，各地區(qū)各部門也深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，不斷改善創(chuàng)新環(huán)境，著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力明顯增強(qiáng)，新舊動能轉(zhuǎn)換明顯加快。

“加快培育新動能是推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要途徑。”國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所所長萬東華說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能指數(shù)逐年攀升，表明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能加速發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步釋放，成為緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。

在“三新”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)搶眼。萬東華表示，隨著智能終端的普及以及固定寬帶和移動網(wǎng)絡(luò)不斷提速，以電子商務(wù)為代表的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用進(jìn)一步凸顯。

數(shù)據(jù)顯示，2017年網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)指數(shù)高達(dá)362.1，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能指數(shù)的貢獻(xiàn)為34.5%，發(fā)展最快，貢獻(xiàn)最大。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，線上消費(fèi)繼續(xù)保持旺盛增長勢頭，智慧零售、跨界零售等新消費(fèi)模式異軍突起。

研發(fā)投入持續(xù)加大

“三新”快速發(fā)展，與我國研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)提高密切相關(guān)。

近年來，我國研發(fā)投入總量逐年加大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有力地推動了我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，夯實(shí)了我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的基礎(chǔ)。

《2017年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2017年我國R&D經(jīng)費(fèi)（全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)）投入總量為17606.1億元，比上年增加1929.4億元，增長12.3%，增速較上年提高1.7個百分點(diǎn)；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)與GDP的比值）再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到2.13%，較2016年提高0.02個百分點(diǎn)。

萬東華表示，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施以及一系列扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的落地，科技企業(yè)加快成長，企業(yè)研發(fā)投入不斷增加，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力明顯提高。

數(shù)據(jù)顯示，2017年我國創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)為143.3，比上年增長13.4%。從主要構(gòu)成指標(biāo)來看，全國科技企業(yè)孵化器年累計(jì)畢業(yè)企業(yè)數(shù)從2016年的9.0萬個增加到2017年的11.1萬個，增長23.4%。2017年企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)增長12.5%，增速比上年加快0.9個百分點(diǎn)。

“知識是發(fā)展壯大新動能的重要支撐要素，技能人才是新動能轉(zhuǎn)化為新生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在。”萬東華介紹說，從主要構(gòu)成指標(biāo)來看，2017年經(jīng)濟(jì)活動人口中碩士及以上學(xué)歷人口占比0.78%，略高于上年；“四上”企業(yè)從業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)人員占比14.3%，比上年提高0.3個百分點(diǎn)。

隨著企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和提質(zhì)增效不斷取得新成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，新舊動能加速轉(zhuǎn)換。2017年，轉(zhuǎn)型升級指數(shù)為132.3，比上年增長6.4%。從主要構(gòu)成指標(biāo)來看，2017年我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為8.9%，比上年提高0.6個百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長11.0%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高4.4個百分點(diǎn)。

盡管我國研發(fā)投入總量逐年加大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國整體研發(fā)水平仍大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)。國家統(tǒng)計(jì)局社科文司高級統(tǒng)計(jì)師張鵬建議，應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)全社會加大對研發(fā)的投入力度，尤其是前瞻性和應(yīng)用性基礎(chǔ)研究領(lǐng)域；進(jìn)一步優(yōu)化我國研發(fā)資源配置，突出以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合；進(jìn)一步發(fā)揮政府對研發(fā)的管理優(yōu)勢，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，深化科技體制改革。

創(chuàng)造有利市場條件

近年來，我國堅(jiān)持深化體制機(jī)制改革，特別是“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，催生出一大批新的市場主體，成為我國創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。

隨著一大批新型市場主體蓬勃興起，大大激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國經(jīng)濟(jì)活力指數(shù)為284.3，比上年增長38.4%。從主要構(gòu)成指標(biāo)看，2017年全國新登記注冊市場主體數(shù)量從2016年的1651.3萬戶增加到1924.9萬戶，增長16.6%；科技企業(yè)孵化器數(shù)量從2016年的3255家增加到4063家，增長24.8%。

不過，盡管“三新”經(jīng)濟(jì)增加值相當(dāng)于GDP的比重穩(wěn)步提升，且按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的增速快于同期GDP現(xiàn)價(jià)增速。但也有專家表示，當(dāng)前我國以“三新”為代表的新動能總體上剛剛嶄露頭角，不少領(lǐng)域依然面臨自身造血功能缺失的問題，更無法替代舊結(jié)構(gòu)、舊動能。

以高新技術(shù)制造業(yè)為例，中國人民大學(xué)近期發(fā)布的《2018-2019年中國宏觀經(jīng)濟(jì)報(bào)告》顯示，在宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，高技術(shù)制造業(yè)的產(chǎn)出增速雖仍高于制造業(yè)總體增速，但較去年同期增速有所放緩，利潤增速也出現(xiàn)了下滑。

中國人民大學(xué)副校長劉元春建議，下一步仍應(yīng)進(jìn)一步深化改革，為新動能的加速成長創(chuàng)造更有利的市場條件，使其更好地形成自我循環(huán)、自我造血的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。“看得見的手”要加快推動舊動能的退出，并防止舊動能退出給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來大的沖擊；同時，要持續(xù)性地在一些基礎(chǔ)性領(lǐng)域、戰(zhàn)略性領(lǐng)域投放資源，加大共性、基礎(chǔ)性研發(fā)領(lǐng)域的投入。

也有專家建議，國家應(yīng)繼續(xù)加大力度支持各類符合人們美好生活需求、有利于高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎的監(jiān)管政策，對符合發(fā)展方向但出現(xiàn)小偏差的情況要及時予以引導(dǎo)或糾正，使之有合理的發(fā)展空間。對潛在風(fēng)險(xiǎn)很大，特別是涉及安全和造成嚴(yán)重不良社會后果的，應(yīng)采取果斷措施，予以嚴(yán)格限制。對于以創(chuàng)新之名行侵權(quán)欺詐之實(shí)的，要予以嚴(yán)懲。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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