教育部等九部門聯合印發中小學生“減負三十條”：

不做“刷題機器”嚴控書面作業總量 堅決控制考試次數

為切實減輕過重學業負擔，促進中小學生健康成長，教育部等9部門近日聯合向省級人民政府發出關于印發《中小學生減負措施》的通知(以下簡稱《通知》)，共包括三十條中小學生減負措施。

《通知》從學校教學和管理的各個方面明確了減負的具體要求，進一步增強了校內減負的針對性。《通知》特別強調，強化高考育人導向，深化考試內容改革，普通高中學業水平等級性考試和高考命題要以普通高中課程標準和高校人才選拔要求為依據，促進教、學、考相一致。從2019年起，國務院教育督導委員會每年通過各省自查、跨地區交叉檢查、隨機抽查、實地督查等多種方式對地方各級人民政府開展減負工作督導，并向社會公布結果。2019年5月底前，地方各級人民政府要針對行政區域內中小學生學業負擔情況完成摸底分析，并制定詳細減負實施方案，抓好組織實施。省級實施方案要于2019年6月底前報教育部。

亮點1

義務教育階段學校

嚴禁設立重點班快慢班實驗班

措施指出，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為工作目標，堅持德智體美勞全面培養，發展素質教育，促進學生健康成長。

措施提出，要嚴格執行國家課程方案和課程標準，開足開齊規定課程，努力提高教學質量，促進學生全面發展。不得隨意提高教學難度和加快教學進度，杜絕“非零起點”教學。義務教育階段學校嚴禁以任何名義設立重點班、快慢班、實驗班，規范實施學生隨機均衡編班，合理均衡配備師資。

亮點2

嚴控書面作業總量

小學三至六年級作業不超60分鐘

措施明確，小學一二年級不布置書面家庭作業，三至六年級家庭作業不超過60分鐘，初中家庭作業不超過90分鐘，高中也要合理安排作業時間。科學合理布置作業：作業難度水平不得超過課標要求，教師不得布置重復性和懲罰性作業，不得給家長布置作業或讓家長代為評改作業。

亮點3

堅決控制考試次數

不得在小學組織與升學掛鉤的統考

措施指出，堅決控制考試次數。小學一二年級每學期學校可組織1次統一考試，其他年級每學期不超過2次統一考試。不得在小學組織選拔性或與升學掛鉤的統一考試。

亮點4

考試成績實行等級評價

嚴禁公布學生考試成績及排名

措施明確，采取等級評價方式。嚴格依據課程標準和教學基本要求確定考試內容，命題要符合素質教育導向，不出偏怪考題。考試成績實行等級評價，嚴禁以任何形式、方式公布學生考試成績及排名。

措施指出，限制競賽評優活動。不得組織學生參加社會上未經教育行政部門審批的評優、推優及競賽活動。

亮點5

合理使用電子產品

嚴禁學生將手機帶入課堂

措施指出，規范學生使用電子產品，養成信息化環境下良好的學習和用眼衛生習慣，全面提升信息素養。嚴禁學生將手機帶入課堂。

亮點6

確保每天鍛煉1小時

條件允許下盡量安排在戶外

措施明確，建立彈性離校制度。提供豐富多彩的課后服務內容，合理確定學生離校時間。安排學生參與各種興趣小組或音體美勞活動。對學有困難的學生加強幫扶，對學有余力的學生給予指導。嚴禁將課后服務變為集體教學或集體補課。

措施中指出，培養良好學習習慣，引導學生端正學習態度，課前主動預習，上課專心聽講，積極發言、不懂就問，課后主動復習鞏固，學習時精力集中、提高效率，不做“刷題機器”。鼓勵同學間互幫互助、共同成長。

措施指出，組織學生參加文體活動，培養運動興趣，確保每天鍛煉1小時，條件允許的情況下盡量安排在戶外。教育學生坐立行讀寫姿勢正確，認真做好廣播操和眼保健操。加強勞動生活技能教育，指導學生參與社會實踐，樂于科學探索，熱心志愿公益服務。

亮點7

嚴禁將培訓結果

與中小學招生入學掛鉤

措施明確，培訓機構取得辦學許可證及營業執照(或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書)后方可開展培訓。培訓機構必須誠實守信經營，嚴禁虛假宣傳，誤導、欺騙學生和家長，嚴禁夸大培訓效果。

嚴禁超標培訓。開展語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內容、班次名稱、招生對象、培訓進度、上課時間等要經所在地縣級教育行政部門備案審核并向社會公布；培訓內容不得超出國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣(市、區)中小學同期進度。杜絕機械訓練、強化應試等不良培訓行為。不得留作業。

嚴格教師聘用。培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍，從事學科知識培訓的教師應具有相應教師資格，并接受社會監督。嚴禁聘用在職中小學教師到培訓機構任教，一旦發現，堅決吊銷辦學許可證，并對教師本人予以嚴肅處理，情節特別嚴重的，取消教師資格。

嚴禁與升學掛鉤。嚴禁將培訓結果與中小學招生入學掛鉤，嚴禁作出與升學、考試相關的保證性承諾，嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及排名。

控制培訓時間。培訓時間不得與當地中小學教學時間相沖突，培訓結束時間不得晚于20點30分。

亮點8

保證小學生每天睡眠時間

不少于10個小時措施指出，樹立科學育兒觀念。家長要正確認識孩子成長規律，尊重孩子個體差異和天性，保護孩子的想象力、創造力，把培養孩子的好思想、好品行、好習慣作為家庭教育的首要目標。切實履行家庭教育職責，嚴格對孩子的教育管理，支持學校和教師正確行使對學生的教育管理權利。要理性設置對孩子的期望值，鼓勵孩子盡展其才。根據孩子的興趣愛好選擇適合的培訓，避免盲目攀比、跟風報班或請家教給孩子增加過重課外負擔，有損孩子身心健康。

措施明確，引導孩子健康生活。引導孩子合理使用電子產品，上健康網站，不沉迷網絡游戲，不用手機刷屏。不讓孩子長時間看電視，保證小學生每天睡眠時間不少于10個小時，初中生不少于9個小時，高中階段學生不少于8個小時。按時作息、不熬夜，少吃零食、不挑食，不攀比吃喝穿戴。

亮點9

各級政府嚴禁給教育行政部門和學校下達升學指標

措施指出，克服片面評價傾向。地方各級人民政府嚴禁給教育行政部門和學校下達升學指標，或片面以升學率評價教育行政部門和學校；不得將升學情況與考核、績效和獎勵掛鉤。

亮點10

嚴禁炒作考試成績排名

不得以任何形式宣傳中高考狀元

加強輿論宣傳引導。嚴禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學率，不得以任何形式宣傳中高考狀元；多層次多角度宣傳科學教育理念，引導家長和社會轉變觀念，努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應”等功利現象，營造良好育人氛圍。婦聯組織要做好家庭教育指導，促進家長做好學生減負有關工作。華西都市報-封面新聞記者張崢

綜合新華社、教育部網站

《中國青年報》等

專家解讀

山東省教育廳一級巡視員張志勇：

樹立科學的教育政績觀

“減負30條”要求“地方各級人民政府嚴禁給教育行政部門和學校下達升學指標，或片面以升學率評價教育行政部門和學校；不得將升學情況與考核、績效和獎勵掛鉤”。這一要求直指各地錯誤的教育政績觀的要害，必須革除這種“錯誤的教育政績觀”，將教育的指揮棒更好地指向引導學校落實立德樹人根本任務，促進學生的全面發展、個性發展、健康發展。

清華大學附屬小學校長竇桂梅：

機械、單一的題海戰術早已不適應高考中考改革評價的要求

兒童應如大樹般生長，不僅家長，全社會都要尊重其規律。中小學生學業負擔問題是一個綜合的問題，需要全社會的努力，其中，要做到釜底抽薪，關鍵的一環就是調整教育綜合評價體系。我們的教育根本任務是立德樹人，工作目標是凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民，必須堅持德智體美勞全面培養，發展素質教育，促進學生健康成長。

因此，要加快改進綜合評價的杠桿，撬動素質教育的落實，倒逼課外培訓的良性運轉。要加強高考改革宣傳力度，要深入到小學甚至幼兒園家長心里。讓今天的家長知道，未來高考的學生不但要有知識，還要有運用知識的能力，更要有體驗性知識與轉化和運用的能力。機械、單一的題海戰術早已不適應當今高考、中考改革評價的要求。

中國青少年研究中心家庭教育研究所所長劉秀英：

履行家庭對孩子的教育監護責任

中小學生是未發育成熟的發展中的個體，需要成年人的監護。父母對子女享有親權，是第一順位監護人，被賦予了對孩子的教育監護責任，而要完成這個任務，學會尊重是前提。

父母要尊重孩子的成長規律，樹立科學的育兒觀。育兒觀決定了父母教育孩子的目標、方法等。科學的育兒觀要求父母尊重兒童的成長規律，不能拔苗助長。研究發現，父母對孩子有期望有利于孩子取得更好的成績，但前提是期望不能超越孩子的能力，不能因為父母的愿望是“希望孩子好”就可以上不封頂，以為父母的心有多高，孩子的能力就有多強。民主型教養方式是最值得倡導的家庭教養方式，其特點是高期望、高反應，即父母對孩子有要求、有期望，同時也關注孩子的需求。每個孩子都是獨特的個體，他們的認知水平、接受能力不同，發展的速度也不一樣，父母要尊重孩子的個體差異和天性，不能在孩子的學習、發展方面搞攀比。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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