國家藥品監督管理局明確化妝品“藥妝”化是違法行為，可謂是對市場長期以來的錯誤認識予以糾正。

據媒體報道，1月10日，國家藥品監督管理局發布了“化妝品監督管理常見問題解答(一)”，明確國家藥品監督管理局對于“藥妝”“藥妝品”“醫學護膚品”概念的監管態度，指出不存在單純依照化妝品管理的“藥妝品”，對于以化妝品名義注冊或備案的產品，宣稱“藥妝”“醫學護膚品”等“藥妝品”概念的，屬于違法行為。

追溯藥妝品的源頭，大致始于1998年，歐萊雅化妝品公司將旗下品牌薇姿定位為“只在藥房銷售”的化妝品。在一些商家看來，既然法律規范還是“空白地帶”，這就意味著無限的商機。近年來，除了歐萊雅公司，葛蘭素史克、上海家化、資生堂等都推出了自己的藥妝品牌，紛紛搶占中國市場。

也因此，在網絡上難以收集到關于藥妝品的負面新聞。不過，藥妝品是否有問題也并非毫無破綻。2015年8月《廣州日報》的一篇報道指出，“藥妝”普遍存在過度使用、不合理應用的現象，在給消費者造成經濟損失的同時，對皮膚的損害也不容忽視。如今國家藥品監督管理局否認存在藥妝品這一概念，并明確化妝品“藥妝”化是違法行為，可謂是對市場長期以來的錯誤認識予以糾正。

不可否認，對“藥妝品”的監管存在法律規定“真空區”是導致化妝品公司漠視消費者利益的重要原因。翻看《化妝品衛生監督條例》，與之最為相近的規范，也只有“特殊用途化妝品”，而這類化妝品并沒有藥用功能。

而從立法精神上看，對于事關消費者人身健康的食品、化妝品和藥品，也需要作出最為嚴格的法律規范。如果將化妝品與藥品的界限模糊化，以化妝品的監管標準“降格”應對“藥妝品”，很可能造成對這類化妝品所謂“藥用功能”的監管失控。

這種擔憂并非空穴來風。2014年10月，原國家食藥總局對部分化妝品開展監督抽檢，便發現廣州卡美樂化妝品有限公司等6家企業的化妝品存在“汞超標”問題。這些化妝品都宣稱含有特殊療效，比如排毒增白祛斑祛痘、特效祛斑益膚等。而根據《化妝品衛生監督條例》，化妝品“不得宣傳療效，不得使用醫療術語”“不得宣傳醫療作用”。《化妝品名稱標簽標識禁用語》則禁止使用“中草藥”、“中醫世家”、“藥物配方”等醫療術語吸引消費者。

為安全之計，不僅我國未放開“藥妝品”，西方國家的有關立法也態度鮮明。比如，美國出臺了《食品、藥品和化妝品法》，就是將化妝品與食品、藥品實施區分化管理，而未將三者混為一談。日本則采取了更為嚴格的立法，無論是化妝品的制造、銷售或進口，都必須遵循《藥事法》的規定。以藥品的監管規格對待化妝品，更好地防范了這類產品出現“細微”的安全問題。

化妝品可以說是多數民眾的日常生活用品，有的甚至成為了衡量經濟發展的“晴雨表”，比如“口紅經濟”“她經濟”。在此語境下，藥妝品亂象就不能任由滋生，置公眾生命健康安全于險境。因此，在官方定性、加大執法力度的同時，還應借鑒有益經驗，推動相關立法，盡早形成針對化妝品的專門法律和法規，以更嚴格的監管防范化妝品“藥妝”化，有力維護消費者的切身權益。

[責任編輯：楊凡、韓薇]

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