2018年,山東省屬企業主要經營指標創歷史新高,其中資產總額達到29303億元,同比增長18%。但實際上,這不到3萬億元的資產分布于78個行業大類,而國民經濟總共也就96個行業大類。記者從1月21日召開的全省國有企業改革座談會上了解到,省屬企業“貪大求全”現象普遍,今年我省國資國企改革將重點攻克這一問題。

我省一直重視引導省屬企業明確主業。2013年10月起施行的《山東省省管企業投資管理暫行辦法》要求,省管企業投資“四非”(非主業、境外、與非國有合作、參股)項目,必須經董事會通過并報省國資委核準后才能實施。2015年起,為落實簡政放權要求,省國資委將企業的主業管理和投資項目審批權下放至集團公司行使,目的在于激發企業活力、提高企業運行效率。然而,一些企業在把權力接到手之后,卻回到了盲目多元化的老路。去年下半年,省委對省國資委黨委開展第二輪巡視,并延伸到部分委管班子省屬企業,在這次“整體把脈”和“全面體檢”中,不少問題正指向非主業、跨區域及跨境并購造成的大而不強、全而不精。

據介紹,新上項目中,有的是國家宏觀調控從嚴從緊的項目,有的是科技含量不高、處于產業鏈低端的項目,有的是蘊含高風險的項目,甚至還有超出自身能力的無資本實力、無人才儲備、無管理經驗的“三無”項目。這些“撒芝麻鹽”式的低水平投資項目頻現,占用大量寶貴資源,嚴重制約了企業核心競爭力的提升和長遠發展。

記者了解到,省國資委每年都會根據企業提交的年度投資計劃進行風險提示,但依然抑制不住企業“貪大求全”的沖動。省國資委規劃發展處相關負責人分析表示,這主要還是急功近利“賺快錢”思維在作祟,熱衷上些“短平快”項目。一些企業因盲目行動造成投資失誤,也有企業因經營門類太寬導致負債率高企。

目前,一些省份已意識到這一問題。去年7月我省黨政考察團到蘇浙粵考察學習時就發現,三省都非常重視主業在國有經濟發展戰略中的引導作用,嚴控國有企業非主業發展。其中,江蘇要求監管企業主業控制在3個以內,近年來省屬企業新增投資95%以上集中在基礎設施、現代服務業、高新技術產業、新興產業等領域。浙江則重新核定省屬企業主業,實行投資項目負面清單,國有資本在電力、交通運輸及商貿物流等基礎性領域和優勢行業聚集度達85%以上。

“今年,我省將出臺省屬企業主業管理的意見和新的投資監管辦法,扎實推動省屬企業圍繞主業做強做優做精。”省國資委主任張斌透露,今年我省將更大力度、更深層次推進混合所有制改革,除在權屬企業層面有序推進混改,還將探索在具備條件的企業集團層面穩妥推進混改,具備條件的企業優先選擇以資本證券化方式實施混改。

據介紹,我省將擇機對現有投資項目進行績效檢查、梳理論證,對決策失誤、形勢發生重大變化、沒有發展前景的項目,堅決予以退出。其中一個重點是嚴控金融業務,強化對期貨、信托、基金等金融業務管控,探索建立金融業務和投資基金分類管理及備案制度。非金融主業的企業要求嚴控金融業務新增投資,對產融結合效果不明顯、風險隱患較大的存量業務進行清理整頓。（完）

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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