6月10日，由青島市地方金融監(jiān)管局、青島市財(cái)政局共同研究制定的《支持打造創(chuàng)投風(fēng)投中心若干政策措施獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》正式印發(fā)。

在2019年5月10日舉辦的2019全球(青島)創(chuàng)投風(fēng)投大會上“青島創(chuàng)投風(fēng)投十條”正式發(fā)布。“青島創(chuàng)投風(fēng)投十條”政策扶持力度大、覆蓋范圍廣、配套措施全，主要體現(xiàn)在“募的優(yōu)、投得出、管的專、退的好、扶持多”五個(gè)方面。為有效落實(shí)相關(guān)政策措施，推動(dòng)政策落地實(shí)施，根據(jù)“青島創(chuàng)投風(fēng)投十條”精神，由青島市地方金融監(jiān)管局、青島市財(cái)政局共同研究制定了《支持打造創(chuàng)投風(fēng)投中心若干政策措施獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》。

據(jù)了解，實(shí)施細(xì)則亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在：一是“細(xì)”。實(shí)施細(xì)則針對政策中的每一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)條款的獎(jiǎng)勵(lì)對象、獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、申請材料、獎(jiǎng)勵(lì)審核及撥付等方面均予以詳細(xì)說明，拓展完善了獎(jiǎng)勵(lì)政策的內(nèi)涵。二是“實(shí)”。實(shí)施細(xì)則制定過程中，秉承忠實(shí)于原政策規(guī)定的原則，沒有額外增加任何限定條件。實(shí)施細(xì)則制定過程中，認(rèn)真調(diào)研了當(dāng)前我市創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，聽取了相關(guān)方面意見建議，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了政策的可執(zhí)行性，明確了政策實(shí)施的具體執(zhí)行路徑，確保政策能夠?qū)崒?shí)在在落地。三是“準(zhǔn)”。創(chuàng)投風(fēng)投行業(yè)發(fā)展日新月異，為避免政策實(shí)施與實(shí)際發(fā)展情況脫節(jié)，特別制定了每年進(jìn)行修訂條款，以確保政策與行業(yè)現(xiàn)狀精準(zhǔn)對接。四是“活”。鑒于創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)落地程序較為復(fù)雜的特點(diǎn)，摒棄政策發(fā)布日為實(shí)施日的通常做法，將獎(jiǎng)勵(lì)政策主要條款可享受時(shí)間均提前至2019年1月1日，確保符合條件的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)在文件有效期內(nèi)能夠真正享受到獎(jiǎng)勵(lì)政策。實(shí)施細(xì)則特別規(guī)定政策兌現(xiàn)審核程序中引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了市場化、法治化原則。

附《支持打造創(chuàng)投風(fēng)投中心若干政策措施獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》全文：

支持打造創(chuàng)投風(fēng)投中心若干政策措施

獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則

根據(jù)《青島市人民政府關(guān)于支持打造創(chuàng)投風(fēng)投中心若干政策措施的通知》(青政發(fā)〔2019〕11號)(以下簡稱《通知》)，制定本獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則。

本細(xì)則所稱創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，是指在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(以下簡稱“中基協(xié)”)登記備案的私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，即對實(shí)體企業(yè)實(shí)施股權(quán)投資的基金及基金管理人。

一、加快創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展

(一)新設(shè)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)

1、獎(jiǎng)勵(lì)對象

(1)2019年1月1日及以后，在中基協(xié)備案并已在我市取得營業(yè)執(zhí)照的基金;

(2)2019年1月1日及以后，在中基協(xié)登記并已在我市取得營業(yè)執(zhí)照的基金管理人。

2、獎(jiǎng)勵(lì)條件

(1)基金實(shí)繳資金達(dá)到2億元及以上;基金管理人實(shí)收資本達(dá)到2億元及以上;

(2)基金的實(shí)繳資金、基金管理人的實(shí)收資本托管在我市商業(yè)銀行機(jī)構(gòu);

(3)符合監(jiān)管要求，經(jīng)營合法合規(guī)。

3、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

符合條件的基金或基金管理人，其實(shí)繳資金或?qū)嵤召Y本扣除政府性出資后，按照1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過2000萬元。

4、申請材料

按照“注冊地優(yōu)先”原則，由注冊地在我市的基金或基金管理人進(jìn)行申請。注冊地均在我市的，由雙方協(xié)商一致后，由一方進(jìn)行申請。申請須提交以下材料:

(1)申請書;

(2)承諾書;

(3)基金及其基金管理人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

(4)中基協(xié)登記、備案證明;

(5)基金實(shí)繳資金和基金管理人實(shí)收資本到位證明;

(6)政府性資金出資證明;

(7)我市商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)托管協(xié)議;

(8)需要提交的其他材料。

(二)已有機(jī)構(gòu)增資獎(jiǎng)勵(lì)

1、獎(jiǎng)勵(lì)對象

(1)我市已有基金及基金管理人在2019年1月1日及以后增資的;

(2)2019年1月1日及以后由外地遷入我市的基金及基金管理人增資的。

2、獎(jiǎng)勵(lì)條件

(1)我市已有基金及基金管理人增資2億元及以上的;

(2)由外地遷入我市的基金及基金管理人遷入后基金新增實(shí)繳資金達(dá)到2億元及以上、基金管理人新增實(shí)收資本達(dá)到2億元及以上;

(3)在我市取得營業(yè)執(zhí)照，并已在中基協(xié)完成登記、備案;

(4)實(shí)繳資金或?qū)嵤召Y本托管在我市商業(yè)銀行機(jī)構(gòu);

(5)符合監(jiān)管要求，經(jīng)營合法合規(guī)。

3、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、申請材料

參照新設(shè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

(三)特大型機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)

1、獎(jiǎng)勵(lì)對象

2019年1月1日及以后，在中基協(xié)備案并已在我市取得營業(yè)執(zhí)照的基金。

2、獎(jiǎng)勵(lì)條件

(1)新設(shè)基金實(shí)繳資金達(dá)到100億元及以上;

(2)已有基金新增實(shí)繳資金達(dá)到100億元及以上;

(3)在我市取得營業(yè)執(zhí)照，并已在中基協(xié)完成備案;

(4)實(shí)繳資金托管在我市商業(yè)銀行機(jī)構(gòu);

(5)符合監(jiān)管要求，經(jīng)營合法合規(guī)。

3、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)繳資金在2億元至20億元(含20億元)的，按照前款(一)、(二)規(guī)定執(zhí)行;實(shí)繳資金在20億元以上、達(dá)到100億元以后(扣除政府性出資)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000萬元。累計(jì)總共不超過5000萬元。

4、申請材料

參照新設(shè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

(四)具有重大意義和作用的機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)

1、獎(jiǎng)勵(lì)對象

2019年1月1日及以后，實(shí)繳資金達(dá)到200億元及以上(扣除政府性出資)，并對我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和龍頭產(chǎn)業(yè)培育具有重大促進(jìn)作用的基金。

2、獎(jiǎng)勵(lì)條件

(1)在我市取得營業(yè)執(zhí)照，并已在中基協(xié)完成備案;

(2)實(shí)繳資金托管在我市商業(yè)銀行機(jī)構(gòu);

(3)符合監(jiān)管要求，經(jīng)營合法合規(guī)。

3、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

按照機(jī)構(gòu)在我市落戶和發(fā)展的實(shí)際需要，給予專項(xiàng)配套支持和獎(jiǎng)勵(lì)(含按照前三款規(guī)定已獲得的獎(jiǎng)勵(lì))。

4、申請材料

參照新設(shè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

二、促進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)對接

(一)加大對投資我市企業(yè)的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)支持力度

1、獎(jiǎng)勵(lì)對象

對注冊在我市的基金及基金管理人，在本政策實(shí)施之日起，以股權(quán)投資方式投資我市實(shí)體企業(yè)的。

2、獎(jiǎng)勵(lì)條件

(1)被投資企業(yè)為注冊在我市并已有實(shí)體性經(jīng)營活動(dòng)的法人實(shí)體企業(yè);

(2)投資資金已全部到位(投資協(xié)議約定分期、分批到位的，可按年度分期、分批給予獎(jiǎng)勵(lì))。

3、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

在獎(jiǎng)勵(lì)年度內(nèi)按投資總額(扣除政府性出資)的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、申請材料

(1)申請書;

(2)中基協(xié)登記或備案證明;

(3)基金及基金管理人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

(4)投資協(xié)議及投資資金到位證明;

(5)被投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及財(cái)務(wù)報(bào)表原件;

(6)需要提交的其他材料。

三、積極發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用

“我市企業(yè)”指注冊地在青島市轄區(qū)內(nèi)的各類法人實(shí)體企業(yè);“市外企業(yè)”指注冊地不在青島市轄區(qū)的各類法人實(shí)體企業(yè)。 “我市投資額”均不含母基金投資子基金的金額。

(一)降低投資我市企業(yè)的資金比例

1、適用對象

2019年1月1日及以后市、區(qū)(市)兩級政府引導(dǎo)基金直接參股的母基金及直投基金，且在中基協(xié)完成登記、備案的。

2、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

(1)母基金在我市投資額：母基金及其參股子基金以股權(quán)投資方式投資我市企業(yè)并已全部到位的金額之和。

(2)直投基金在我市投資額：該基金以股權(quán)投資方式投資我市企業(yè)并已全部到位的金額。

(3)引導(dǎo)基金出資額：市、區(qū)(市)兩級政府引導(dǎo)基金實(shí)繳出資額之和。

(二)放寬參股基金投資我市企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1、適用對象

2019年1月1日及以后市、區(qū)(市)兩級政府引導(dǎo)基金直接參股的母基金及直投基金，且在中基協(xié)完成登記、備案的。

2、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

(1)直接投資我市企業(yè)的

認(rèn)定標(biāo)的：注冊地在我市轄區(qū)內(nèi)的各類法人實(shí)體企業(yè)。

認(rèn)定額度：以股權(quán)投資方式直接投資我市企業(yè)并已到位的投資額。

(2)投資的市外企業(yè)以股權(quán)投資方式投資我市已有企業(yè)的

認(rèn)定標(biāo)的：政府引導(dǎo)基金參股的基金投資的市外企業(yè)，以股權(quán)投資方式投資有實(shí)體性經(jīng)營活動(dòng)的我市企業(yè)。

認(rèn)定額度：市外企業(yè)以股權(quán)投資方式投資我市企業(yè)并已到位的投資額。

(3)投資的市外企業(yè)在我市投資設(shè)立新企業(yè)的

認(rèn)定標(biāo)的：政府引導(dǎo)基金參股的基金投資的市外企業(yè)在我市投資新設(shè)法人實(shí)體企業(yè)，并已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段或有實(shí)體性經(jīng)營活動(dòng)的。

認(rèn)定額度：該市外企業(yè)在我市投資新設(shè)法人實(shí)體企業(yè)中的實(shí)繳注冊資本。

(4)為我市引進(jìn)落地法人企業(yè)并有實(shí)體性經(jīng)營活動(dòng)的

認(rèn)定標(biāo)的：政府引導(dǎo)基金參股的基金或其基金管理人從外地引進(jìn)落戶我市的法人實(shí)體企業(yè)。

認(rèn)定額度：遷入企業(yè)的實(shí)繳注冊資本額或賬面凈資產(chǎn)額(按從高原則獎(jiǎng)勵(lì))。

(5)為支持我市企業(yè)走出去開展全產(chǎn)業(yè)鏈投資，投資到我市企業(yè)在市外控股子公司的

認(rèn)定標(biāo)的：政府引導(dǎo)基金參股的基金，以股權(quán)投資方式投資于我市企業(yè)控股的市外企業(yè)。

認(rèn)定額度：實(shí)際投資額度×投資前我市企業(yè)在認(rèn)定標(biāo)的中的持股比例。

(6)其他可認(rèn)定為投資我市企業(yè)的

不在上述五類認(rèn)定標(biāo)的內(nèi)的其他投資，由市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理中心比照上述五類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)另行認(rèn)定。

(三)允許專項(xiàng)子基金突破投資比例限制

適用對象為政府引導(dǎo)基金參股的母基金圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)立的專項(xiàng)子基金(不含直投基金)。

(四)鼓勵(lì)社會出資人購買政府引導(dǎo)基金所持的基金份額

1、適用對象

政府引導(dǎo)基金參股設(shè)立的基金中的其他社會出資人。

2、認(rèn)定條件

該基金投資青島本地企業(yè)投資額達(dá)到政府引導(dǎo)基金出資額的1.1倍。

3、申請材料

(1)申請書;

(2)基金已完成青島地域投資要求的相關(guān)證明材料，以及完成投資領(lǐng)域及投資階段等政策指標(biāo)情況說明;

(3)購買主體營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(或身份證明文件);

(4)該基金其他出資人出具的放棄購買權(quán)的相關(guān)文件;

(5)需要提交的其他材料。

4、審核程序

由購買方向市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理中心申請，由市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理中心按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

(五)完善政府引導(dǎo)基金讓利機(jī)制

1、適用對象

政府引導(dǎo)基金參股設(shè)立的基金中的其他社會出資人。

2、讓利條件

政府引導(dǎo)基金參股設(shè)立的基金已完成全部認(rèn)繳出資，完成全部項(xiàng)目投資且滿足合伙協(xié)議(章程)約定的投資地域、投資領(lǐng)域、投資階段等政策性指標(biāo)。

3、讓利額度

引導(dǎo)基金整體年化收益率超出清算年度一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率(單利)的，引導(dǎo)基金讓利按以下公式計(jì)算：

引導(dǎo)基金讓利金額=[引導(dǎo)基金總收益-∑引導(dǎo)基金每期出資額×(引導(dǎo)基金每期出資實(shí)際使用天數(shù)÷365×清算年度一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率)] ×(青島地域投資額÷基金總完成投資額)×50%

青島地域投資額僅限投資時(shí)被投資企業(yè)在青島地域注冊的情況。

4、認(rèn)定程序

對投資于我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用的項(xiàng)目或初創(chuàng)期、早中期科技型創(chuàng)新型企業(yè)，需提供相應(yīng)證明材料至市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理中心，由市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理中心按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

5、申請資料

(1)參股基金合伙協(xié)議或章程;

(2)基金投資相關(guān)項(xiàng)目資料，包括但不限于項(xiàng)目介紹、投資協(xié)議/增資協(xié)議、營業(yè)執(zhí)照，以及完成投資地域、領(lǐng)域及階段的相關(guān)政策指標(biāo)證明材料;

(3)政府引導(dǎo)基金讓利申請書;

(4)需要提交的其他材料。

四、吸引和培養(yǎng)創(chuàng)投風(fēng)投專業(yè)人才

(一)獎(jiǎng)勵(lì)對象

在我市創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)任高管且在我市納稅的創(chuàng)投風(fēng)投管理人才。

(二)獎(jiǎng)勵(lì)條件

由各區(qū)(市)自行確定轄區(qū)內(nèi)每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)年度的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)高管人才。

(三)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

由各區(qū)(市)根據(jù)高管個(gè)人貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五、政策兌現(xiàn)

(一)認(rèn)定時(shí)間

2019年度獎(jiǎng)勵(lì)，自1月1日至6月30日;后續(xù)每年度自7月1日至次年6月30日作為獎(jiǎng)勵(lì)年度。

(二)申報(bào)時(shí)間

每年7月5日至20日(工作日)。

(三)申報(bào)審核

區(qū)(市)金融監(jiān)管部門或財(cái)政部門每年按時(shí)發(fā)布申報(bào)指南，符合條件的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)向區(qū)(市)發(fā)布部門提報(bào)申請材料，區(qū)(市)發(fā)布部門進(jìn)行初審并加蓋公章后，報(bào)市地方金融監(jiān)管局。需報(bào)市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理中心的，同時(shí)報(bào)市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理中心，市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理中心審核并加蓋公章后，報(bào)市地方金融監(jiān)管局。市地方金融監(jiān)管局委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核認(rèn)定。

(四)資金撥付

1、對創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)落戶、投資我市企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。

2、對創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)辦公場所支持政策和人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，由各區(qū)(市)政府遵照本政策相關(guān)規(guī)定及精神制定細(xì)則并實(shí)施。

3、每年6月30日前由區(qū)(市)財(cái)政部門兌現(xiàn)上述獎(jiǎng)勵(lì)資金。

4、政府引導(dǎo)基金超額收益讓利政策的兌現(xiàn)，由市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理中心在參股基金清算時(shí)予以實(shí)施。

六、附則

1、所有申報(bào)材料均需加蓋相關(guān)單位或機(jī)構(gòu)公章，申報(bào)機(jī)構(gòu)對所提供材料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)完全法律責(zé)任。

2、對出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，實(shí)行一票否決，不享受任何扶持政策。

3、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)對補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查。對虛報(bào)材料、違規(guī)取得或使用補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)資金的機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門有權(quán)追回資金，并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)規(guī)定對有關(guān)單位和責(zé)任人員予以處理處罰。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

4、政策未盡事宜和本細(xì)則由市地方金融監(jiān)管局會同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

5、本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，每年視情況修改完善。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。