中央部門公開決算賬本政府花錢更公開透明

7月19日上午，隨著財政部等部門公開2018年度部門決算，93個中央部門陸續(xù)“曬”出了2018年度決算賬本。今年各部門公開的年度決算賬本有哪些亮點？財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家進行了解讀。

公開范圍更大細(xì)化程度更高

今年是中央部門第9年向社會集中公開部門決算。決算公開的8張報表涵蓋了部門收支總體情況及財政撥款收支情況。財政工作進一步“曬”在陽光下接受社會監(jiān)督。

今年，中央各部門決算公開的范圍更廣。與2018年部門預(yù)算公開相比，部門決算公開數(shù)增加4個，為退役軍人事務(wù)部、國家醫(yī)療保障局、國家國際發(fā)展合作署和中國老齡協(xié)會。同時，相關(guān)部門按照機構(gòu)改革后的新部門進行公開，如司法部公開原司法部和原國務(wù)院法制辦公室決算。

據(jù)財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自財政部2018年正式實施支出經(jīng)濟分類科目改革以來，今年是首次按改革后的支出經(jīng)濟分類科目公開財政撥款基本支出決算，按照新的分類科目公布的決算費用，細(xì)化公開到了經(jīng)濟分類款級科目。

“決算公開加深了社會公眾對政府履職情況、財政支出情況的了解，讓政府財政對公眾更加公開透明。”在中國財政科學(xué)研究院副院長白景明看來，今年的決算公布范圍更寬，內(nèi)容更細(xì)，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。

績效評價工作呈現(xiàn)更多亮點

隨著社會各界對政府部門預(yù)決算公開的關(guān)注，績效評價工作成為焦點。去年9月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》印發(fā)，要求各部門各單位對預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項目實施效果開展績效評價。

據(jù)介紹，當(dāng)前績效評價分為績效自評和重點績效評價(主要是外部評價)兩種形式。在重點績效評價方面，今年財政部選擇20個重點項目績效評價報告。“今年重點績效評價公開范圍更廣，力度更大，覆蓋了一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算，包括了中央本級項目、中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付、單位整體支出，公開數(shù)量較去年也大幅增長。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

同時，績效自評公開的范圍也不斷擴大，體現(xiàn)了政府部門公信力的提升。今年隨同中央決算向全國人大常委會報送的項目績效自評表的數(shù)量增長到265個，比上年增長46%。財政部該負(fù)責(zé)人指出，通過項目績效自評，各部門和預(yù)算單位對資金使用情況和項目完成效果進行了全面梳理，對未完成績效目標(biāo)的原因進行了認(rèn)真分析，發(fā)現(xiàn)了項目管理和實施中存在的問題，形成項目執(zhí)行情況的“成績單”和“體檢表”。

政府采購支出情況進一步公開

政府采購是財政支出管理的重要內(nèi)容。近年來，有關(guān)部門不斷提高政府采購?fù)该鞫龋嫱七M政府采購全過程信息公開，促進公開采購項目的采購預(yù)算、采購過程及采購結(jié)果的全部信息。

2015年，中央部門開始隨決算向社會公開政府采購支出總體情況，包括政府采購支出總額以及貨物采購、工程采購和服務(wù)采購金額。2016年中央部門在公開政府采購支出情況的同時，同步公開面向中小微企業(yè)采購情況，包括政府采購合同授予中小微企業(yè)金額及占政府采購支出金額的比重。今年，相關(guān)情況繼續(xù)公開。

例如，從財政部公布的年度部門決算來看，2018年度，財政部政府采購支出總額28295.62萬元，其中政府采購貨物支出5778.9萬元、政府采購工程支出1923.03萬元、政府采購服務(wù)支出20593.68萬元。授予中小企業(yè)合同金27232.16萬元，占政府采購支出總額的96.2%，其中授予小微企業(yè)合同金額1470.38萬元，占政府采購支出總額的5.2%。

專家表示，從近些年來公開的情況看，由于各部門采購項目的特點不同，使政府采購合同授予中小微企業(yè)的金額和占比存在差異。一些重大項目的供應(yīng)商通常為大型企業(yè)，但這不意味著部門不支持中小微企業(yè)或支持力度小，對此需理性看待。

(本報記者 魯元珍)

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬]

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