西部崢嶸20年：健步走向開放前沿_大陸_國內新聞_新聞

成就展上，一位觀眾認真地觀看中歐班列介紹。截至2018年底，中歐班列（成都）開行量已連續(xù)三年領跑全國。中歐班列正串聯(lián)起“一帶一路”沿線的國家和地區(qū)，成為明星品牌。中國經(jīng)濟導報記者苗露/攝

西部崢嶸20年：健步走向開放前沿

透過成就展看西部大開發(fā)讓“老少邊窮”地區(qū)“舊貌換新顏”

中國西部山區(qū)奔流的一朵浪花，如何點燃千里之遙廣東的萬家燈火？在“偉大歷程輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年成就展”上，不難找到答案：“2000年11月，西電東送工程全面啟動，作為西部大開發(fā)的標志性工程，截至目前，西電東送總規(guī)模達2.4億千瓦。”

不僅有西電東送，還有西氣東輸。沿著新疆塔里木盆地一路往東，這條橫貫中國的能源大動脈，2004~2018年累計輸送天然氣4300多億立方米，讓4億居民用上了天然氣。

發(fā)軔于1999年的西部大開發(fā)，將西部的資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，通過東西優(yōu)勢互補，促進了共贏發(fā)展局面的形成。經(jīng)過20年的穩(wěn)步推進，西部大開發(fā)戰(zhàn)略所涉地區(qū)均取得了較快發(fā)展，2018年西部地區(qū)經(jīng)濟總量為18.43萬億元，占全國的比重達20.1%，近5年來城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長超過10%，曾經(jīng)“老少邊窮”的西部早已“舊貌換新顏”。

百項萬億元重點工程夯實西部開發(fā)基礎

西部有什么？土地面積占全國71.4%的西部，有秀美的自然風光和文物古跡，青藏高原、九寨溝、莫高窟、兵馬俑……除此之外，其蘊藏的豐富能源資源也是魅力所在——水資源占全國的80%以上、24種礦產(chǎn)資源占全國保有儲量的50%以上、煤炭儲量占全國的39.4%……

1999年，黨的十五屆四中全會正式提出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。2000年1月，中共中央、國務院印發(fā)《關于轉發(fā)國家發(fā)展計劃委員會〈關于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略初步設想的匯報〉的通知》，這一文件成為指導西部大開發(fā)的綱領性文件。

2000年10月，國務院《關于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》明確，從2001年1月1日起，西部地區(qū)將在資金投入、投資環(huán)境、對內對外開放、科技教育等方面享受多項優(yōu)惠政策措施。2001年9月出臺的《關于西部大開發(fā)若干政策措施的實施意見》，則進一步細化了扶持措施。比如，對設在西部地區(qū)國家鼓勵類的內資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在2001年至2010年期間，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。2014年，國家發(fā)展改革委公布《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》，財政部、國家稅務總局、海關總署也相繼出臺政策措施，“一攬子”穩(wěn)定而持續(xù)的優(yōu)惠政策，推動西部地區(qū)取得了日新月異的發(fā)展。

2018年8月，國家發(fā)展改革委專題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委原西部開發(fā)司巡視員肖渭明表示，黨的十八大以來，已經(jīng)累計新開工西部大開發(fā)重點工程152項，投資總規(guī)模3.75萬億元，西部地區(qū)的基礎設施、民生和生態(tài)建設取得了突破性的進展。按照計劃安排，全部項目將在2023年年底完工，完工以后西部將新增鐵路里程8751公里，新增高速公路3219公里，新增發(fā)電裝機1878萬千瓦。到那個時候，西部地區(qū)的基礎設施水平將進一步提升。

黨中央把加快交通運輸、水利、電力、通信等基礎設施建設作為重點，既為西部大開發(fā)打好基礎，也有利于盡快緩解東部地區(qū)能源緊缺的狀況。隨著西氣東輸、西油南輸、西電東送等工程的建成使用，各類能源資源得以源源不斷地從西部輸送到東南沿海，改善了東、西部地區(qū)的能源結構，較好實現(xiàn)了能源供求新平衡。

“大而強”的產(chǎn)業(yè)集群帶動西部經(jīng)濟發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是高質量發(fā)展的保證。在今年9月國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，重慶市委副書記、市長唐良智給出了一組數(shù)據(jù)：2018年，重慶市工業(yè)總產(chǎn)值20690億元，比新中國成立初期的6.04億元增長3424.5倍。在國家41個工業(yè)大類中，重慶有39個，并形成了電子信息產(chǎn)業(yè)和汽車制造業(yè)兩個5000億元級產(chǎn)業(yè)集群。與此同時，依托3000多家大數(shù)據(jù)智能化企業(yè)，重慶正在努力推動汽車、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的智能化升級，實現(xiàn)重慶向國家現(xiàn)代制造業(yè)基地轉型。

與重慶山水相連的四川，汽車、摩托車等支柱產(chǎn)業(yè)也在蓬勃發(fā)展。2007年，吉利汽車成都基地成立；2015年5月，首臺S60L從這里下線出口到美國，開啟了沃爾沃的全球復興之路。今年7月，制藥企業(yè)吉利德科學西部運營中心落戶成都，四川在培育壯大生物醫(yī)藥、能源、農(nóng)副食品加工等產(chǎn)業(yè)集群的道路上步伐加快，正在構建市場競爭力強、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

依托多樣的資源，西部各地區(qū)積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，走出了各具特色的大開發(fā)之路。

今年1月，我國嫦娥四號探測器拍出了人類歷史上第一張月球背面圖片。拍攝這張照片的相機，就是中科院西安光機所研制的。在產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新方面，陜西圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，2018年全省高新技術企業(yè)達3138家。

在“多彩云南”，僅昆明市2018年旅游業(yè)總收入就突破2000億元，增長35.5%。

自2013年起，地處西南地區(qū)的貴州充分發(fā)揮其所獨具的生態(tài)優(yōu)勢和能源優(yōu)勢，打造“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)圈”，不僅啟動了首個國家大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)，還涌現(xiàn)了數(shù)個第一：全球第一個大數(shù)據(jù)交易所、我國第一個省級政府數(shù)據(jù)集聚共享開放的統(tǒng)一云平臺、我國大數(shù)據(jù)安全保護層面第一部地方性法規(guī)，等等。

“上天入地”的交通引領西部走向開放前沿

2018年9月舉辦的第十七屆中國西部國際博覽會上，有95個國家和地區(qū)參展，投資簽約額7883億元。時間回溯到2000年，在當年5月舉辦的首屆中國西部國際博覽會上，僅有17個國家和地區(qū)的客商參展，投資簽約額137億元。

商務部數(shù)據(jù)顯示，2018年，西部地區(qū)實現(xiàn)外貿(mào)額3683.28億美元，今年1～8月，西部地區(qū)實際使用外資同比增長15.8%，西部地區(qū)已成為吸引外資的重要著力點。

“海陸空”全面發(fā)展的交通體系下，“那遙遠的地方”早已與世界緊密相連。以鐵路為例，2006年7月，1956公里的青藏鐵路全線建成通車；今年，成都國際班列累計開行量率先突破2100列。2018年全國鐵路營業(yè)里程13.1萬公里以上，其中西部地區(qū)的鐵路營業(yè)里程達5.3萬公里，占全國鐵路總里程的40.4%。在航運方面，處在“陸海新通道”聯(lián)運節(jié)點的廣西欽州港，2018年跨入億噸大港行列，今年上半年集裝箱吞吐量突破100萬箱，國際鐵海聯(lián)運班列目的地已擴展至全球六大洲76個國家和地區(qū)的180個港口。

而在“不沿邊、不靠海”的陜西，憑借與八個省區(qū)市為鄰的地理位置，特別是隨著“一帶一路”建設的深入推進，已經(jīng)成為我國向西開放的窗口和前沿。今年1~7月份，中歐班列長安號開行數(shù)量達1073列，串聯(lián)起了絲路沿線的44個國家和地區(qū)；2018年，西安咸陽國際機場旅客吞吐量4465萬人次，國際旅客增速和航空貨郵增速位居全國十大機場第一位。便利的交通使得陜西的身影越來越活躍，陜西省商務廳公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1～8月，陜西省實際利用外資51.79億美元，比去年同期增長95.36%。

2017年發(fā)布的《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》指出，西部地區(qū)既是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的重點難點，也是我國發(fā)展重要回旋余地和提升全國平均發(fā)展水平的巨大潛力所在，是推進東西雙向開放、構建全方位對外開放新格局的前沿，在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中具有優(yōu)先地位。

與快速發(fā)展的東部相比，西部的潛力的確尚待挖掘。在今年的全國兩會上，全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)主席崔波表示，應促進當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化、精細化方向發(fā)展，增強西部地區(qū)自我造血能力和發(fā)展活力，縮小西部與東部發(fā)展差距。今年的《政府工作報告》提出，制定西部開發(fā)開放新的政策措施；3月19日，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》，為新一輪的西部大開發(fā)指明了方向。