央視網消息（焦點訪談）：12月10日到12日，中央經濟工作會議在北京召開，習近平總書記在會上發表重要講話。這次會議總結了2019年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2020年的經濟工作。那么面對國際國內的復雜形勢以及諸多困難和挑戰，2019年的經濟工作成績單成色如何？2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎。在這樣一個關鍵時間點，明年的經濟工作又應該怎么干呢？

中央經濟工作會議總結了2019年的經濟工作，回顧一年的經濟工作可以說是可圈可點。特別值得一提的是，面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國貫徹黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，推動高質量發展，扎實做好“六穩”工作，經濟社會持續健康發展。國家統計局10月18日發布數據顯示，前三季度中國國內生產總值同比增長6.2%，在超過90萬億元規模的高基數上保持中高速增長，實屬不易。

中國社會科學院經濟研究所所長、研究員黃群慧說：“前三季度我們經濟增長到6.2%，是一個很不錯的增長速度，去年大家預測，全球的增長從百分之三點幾可能會降到百分之二點幾。今年還沒有完，所以相對于百分之二三的經濟增長速度來說，中國能夠有6.2%的增速，已經非常高了。而且這么大的一個體量，又有6.2%的增量，這種情況，對世界經濟增長發揮了火車頭的作用。”

不但增量保持穩定，質量也在提升，經濟結構在進一步優化。據統計，今年最終消費支出、服務業對經濟增長的貢獻率保持在60%以上。1至10月份，高技術產業投資同比增長14.2%，高技術制造業增加值增長8.7%。

北京大學國家發展研究院黨委書記、教授余淼杰說：“工業規模以上的工業附加值提升增速是5.6%，這5.6%的后面高科技產業的附加值達到15%左右，遠高于一般產業的發展，這是中國經濟在今年11個月以來運行的最亮的地方。”

民生指標也很亮眼。前10個月，全國城鎮新增就業1193萬人，提前實現全年城鎮新增就業1100萬人以上的目標。前三季度全國居民人均可支配收入實際增長6.1%，與GDP增長基本同步。

余淼杰說：“只有就業穩定了，經濟才能夠長期發展，只有就業穩定了，老百姓有恒久性的收入，才能夠用消費來拉動經濟發展，現在消費對經濟的貢獻率已經達到了60%左右，培育內需成為最重要一點，因此穩就業具有特別重要的意義。”

與此同時，三大攻堅戰取得關鍵進展，精準脫貧成效顯著，金融風險有效防控，生態環境質量總體改善，改革開放邁出重要步伐，供給側結構性改革繼續深化，科技創新取得新突破，人民群眾獲得感、幸福感、安全感提升，“十三五”規劃主要指標進度符合預期，全面建成小康社會取得新的重大進展。

黃群慧說：“這一年下來，中央實施了很多有價值的精準策略，包括遵循了宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的一系列政策。這中間有很多非常精準的政策，比如改善營商環境，從世界銀行的評價來看，我們去年、今年連續兩年都是大幅度排位上升的。我們今年已經到了31位，前年是78位，這對于穩投資、穩預期、穩外資，這些都是有挺關鍵的作用。”

會議指出，成績來之不易，根本原因在于我們堅持黨中央集中統一領導，保持戰略定力，堅持穩中求進，深化改革開放，充分發揮中央和地方兩個積極性。

余淼杰說：“最重要的根本原因是因為有制度的紅利，我國是堅持走中國特色的社會主義道路，這個制度的紅利可以保證我們集中力量做大事，保證各項政策縱向到底，橫向到邊。也能夠實事求是地根據中國的實際把握兩點，保證中國經濟的韌性。”

我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，這是會議做出的科學判斷。

黃群慧說：“長期穩中向好還是有基礎的，比如我們整個經濟是一個很大的經濟體，經濟彈性、韌性都很大，有14億消費群體；另外我們生產供給現在是世界上最完整的現代工業體系，聯合國工業目錄里，我們生產的品種是最全的，所以對經濟長期看好，這個是沒有問題的。”

余淼杰說：“更為重要的是中國其實也在一直在培育中國經濟增長新的增長源，也就是通過創新來拉動中國經濟的增長，這幾點保證了中國經濟基本面長期向好。”

但是在充分肯定成績的同時要清醒看到，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續深化，經濟下行壓力加大。當前世界經濟增長持續放緩，仍處在國際金融危機后的深度調整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風險點顯著增多。

黃群慧說：“2020年現在各大預測機構總體上不太看好未來的整個全球經濟增長，甚至有的預測可能全球經濟增長會比2019年更低，像單邊主義，這種前景都不確定。所以總體上全球2020年的經濟增長大家都并不樂觀。”

那么明年的經濟工作怎么干？會議指出，實現明年預期目標，要堅持穩字當頭，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。其中“穩”最重要。

黃群慧說：“我們工作的總基調就是穩中求進，如果說沒有一個穩定的經濟增長環境，進，包括改革都會有問題。只有穩了才可以求進，只有穩了才能向好，所以它是一個基礎，在這個基礎之上，我們會著手解決結構性的矛盾，結構性矛盾的解決反過來也會有利于經濟增長的穩定。”

會議指出明年要繼續抓重點、補短板、強弱項，確保全面建成小康社會。強調要做好六項重點工作：堅定不移貫徹新發展理念；堅決打好三大攻堅戰；確保民生，特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善；繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策；著力推動高質量發展；深化經濟體制改革。而其中“堅定不移貫徹新發展理念”是首要任務。

全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起說：“創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，這十個字，每兩個字都是對經濟工作的具體要求，也是對堵點、難點，對現在的短板，抓重點，補短板，強弱項一個具體的落實和要求，不是光說，而且要把新發展理念具體到緊緊扭住，要落到落地生根，落地落實，可以說這是黨對經濟工作的總體方針，具有定海神針的作用。”

發展為了人民，發展依靠人民。民生成為明年經濟工作的重要導向。俗話說，小康不小康，關鍵看老鄉。明年是決勝全面小康的收官之年，脫貧攻堅成為三大攻堅戰中的重中之重。那么明年的脫貧攻堅戰怎么打，會議做了具體部署。

張連起說：“脫貧攻堅戰重點在哪兒，是深度貧困殲滅戰，深度貧困在哪兒，主要在‘三區三州’，中央經濟工作會議非常精準透徹地把這個工作做了部署，各種資源各種力量要向‘三區三州’深度貧困地區傾斜，力度不減，方向不變，這一點非常精準，力度非常大。”

明年的重點經濟工作中，很多都與民生有關，其中困難群體和特殊群體受到了特別關注。會議要求，要發揮政府作用保基本，注重普惠性、基礎性、兜底性，做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障。

張連起說：“一方面為什么長期看好中國經濟，因為每年有1400萬農村就業人員要到城市務工，就是‘新市民’，‘新市民’又叫城市務工人員，他們到了城市之后，有消費，他們民生怎么樣，包括子女就業等等這些問題；一方面能促進產業發展，另外一方面也是民生問題，需要補齊短板，這次做了重點強調。”

確保民生任務中還特別提出要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，大力發展租賃住房。同時強調，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展。

張連起說：“特別要注重城市更新，一些老的城市，基礎設施要改善，要更新改造；另外一方面存量房的改造，就是老舊房的改造，加電梯、地下管網等等。這些一方面是有效投資的重要方向；另外一方面也是民生改善的重要支撐，既貫徹了房住不炒的理念，又提出了民生改善方向。”

會議指出，明年財政政策要支持基層保工資、保運轉、保基本民生。同時財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業、產業、區域等政策形成合力，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產業和消費“雙升級”。 

張連起說：“這一點今年既是我們經濟工作的方法論，又是認識論、實踐論。這方面協同發力，用辯證的觀念看待貨幣政策，財政政策，同時把其他政策有效結合起來，這才能使明年經濟工作，明年中國經濟高質量發展，才能緊緊地實現抓重點，強弱項，補短板。”

黃群慧說：“高質量發展的最核心的含義是五大發展理念，就是要創新發展，要協調發展，要開放發展，要綠色發展，要共享發展。這個目標最終也是為全體人民共享發展成果，也體現了高質量發展以人民為目標的治國理政理念。

“中國經濟是一片大海，而不是一個小池塘。”“經歷了無數次狂風驟雨，大海依舊在那兒！”不管世界風云如何變幻，保持戰略定力，堅持辦好自己的事最重要。中央經濟工作會議求真務實、科學謀劃，為明年的經濟工作繪制好了藍圖和路線圖。新時代，新起點，新作為。只要我們堅定信心，真抓實干，破藩籬、補短板，打贏最后一公里的攻堅戰，就一定能全面建成小康社會，為中國經濟更加光明的未來打下堅實基礎。

[責任編輯：楊凡、杜小康]

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