來源:中國環境報
2019-12-30 09:53:12
本報記者董若義通訊員牟軍李光超濱州報道第二次全國污染源普查工作開展以來,山東省濱州市精心組織、周密部署、統籌協調,深入開展清查、入戶調查,系統進行各類污染源數量、結構和分布狀況調查,強化普查數據質量審核,做好檔案、宣傳等工作,圓滿完成了普查工作任務。
完善機制,密切配合,加強督導調度。在普查工作中,濱州市普查辦充分發揮牽頭作用,濱州市生態環境局同市直其他部門之間,市、縣(區)各級各部門之間,普查辦公室與第三方普查機構之間配合聯動,協同作戰。采取督導與通報相結合的方式,對進展緩慢或工作質量較差的縣(區)及時下達督辦函,并加強業務指導,強化綜合協調和保障服務。
明確責任,細化節點,做到保質增效。濱州市、縣(區)兩級均建立了質量控制審核制度,完善責任體系,明確主體責任、監督責任和相關責任,加強全過程質量管理。在數據核算過程中,嚴把時間節點,今年7月10日前已完成全市數據匯總審核修改;細化審核方法,恰當地運用環境統計數據,充分發揮各部門的審核參謀作用和業務指導管理責任,確保審核質量;在滿足環境管理需求的前提下,結合企業實際排放情況,提出合理的建議排污系數,用于普查核算污染物排放量,確保排放量核算合理、真實、可靠。
密切合作,查缺補漏,做到不重不漏。污染源普查進入查缺補漏階段后,濱州市高度重視,專門印發查缺補漏專項行動通知,注重強化區域協調合作,以“應查盡查、不重不漏”為目標,不斷完善溝通協調機制,多渠道、多方式收集各類名錄,共收集包括排污許可證名錄庫、重污染天氣應急預案、中央生態環保督察反饋問題清單和環境統計企業名單等各類名錄庫20多個。隨后,以普查有關生產活動行業歸類判定細則為依據,以電話或現場核查等多渠道方式核實企業是否納入。通過查缺補漏,濱州市補充納入271家工業源、133家農業源。
強化審核,嚴格細致,確保數據質量。數據質量決定普查成敗。濱州市普查辦始終將數據質量作為普查工作的重中之重。在全面入戶調查階段,濱州市先后開展了多輪次審核,包括縣(區)自審、集中調度、市級審核、集中會審、軟件審核與在線系統審核、現場審核、專家會審等。其中,在軟件審核與在線系統審核階段,共審核出上萬條錯誤填報,并督促各縣(區)及時進行修改反饋;在現場審核階段,市普查辦專門選取兩個縣(區)企業進行了抽樣現場核查;在專家會審階段,通過各行業專家的現場指導和把關,避免了關鍵生產工藝和產污環節的遺漏,大大提升了數據質量。
歸納整理,匯總分析,總結提煉成果。完成數據審核和質量核查工作后,濱州市普查辦按照國家和省里有關要求,撰寫了第二次全國污染源普查工作總結和數據分析報告。通過數據分析報告,分析區域污染物產排放量占比是否合理,從而篩選出異常值;分析各行業污染物產排放規律,從而為后續政府決策提供支撐。
據了解,下一步,濱州市將加快編制普查工作報告、技術報告、質量核查與評估報告,力爭在2020年3月底前編制完成普查公報,按程序報批后發布。強化匯總分析和成果運用,根據實際的環境管理需求,將現場環境監管、排污申報登記與許可證管理、排污收費、環境統計等業務工作流程信息化,將污染源普查數據采集與管理系統進行綜合開發利用,建立污染源普查數據庫。
同時,濱州市將視工作進展情況,于2020年6月前,實現普查成果在普查領導小組各成員單位內部共享,從而進一步激發污染源普查數據的生命力,充分發揮普查成果在生態環境管理工作中的作用,更好地為“十四五”期間的環境管理服務。
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