黨的十九屆四中全會強調，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務。“中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系。”“治國有常，而利民為本”，匯聚“中國之治”的磅礴力量在于人民。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅守人民立場、恪守人民情懷、信守人民主體、謹守人民本色。

以人民為中心是“中國之治”最牢靠的立場，堅定的人民立場是“中國之治”的立足點

“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”人民立場是中國共產黨的根本政治立場，也是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的根本立足點。因此，要做到“利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去”。

第一，維護人民利益是堅守人民立場的關鍵，“中國之治”立足于最廣大人民的根本利益。始終把人民利益擺在至高無上的地位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

第二，滿足人民美好生活需要是堅守人民立場的基礎，“中國之治”立足于滿足人民對美好生活的向往。永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，不僅是一個重大理論問題，更是一個重大實踐問題。人民日益增長的美好生活需要涉及就業、教育、社會保障、醫療、養老、住房等生活中的方方面面，應通過堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度、健全并創新社會治理機制，滿足人民的需求、優化人民的生活、增進人民的福祉。

第三，促進人的全面發展是堅守人民立場的目的，“中國之治”立足于人的全面發展。實現人的自由全面發展是馬克思主義的最高價值追求，也是中國共產黨人一以貫之的崇高理想。中國共產黨不斷追求人的全面發展的過程，就是中國特色社會主義制度不斷完善、國家治理體系和治理能力現代化不斷推進的過程。

以人民為中心是“中國之治”最深厚的情懷，真摯的人民情懷是“中國之治”的動力源

“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。”一個政黨如果沒有真摯的人民情懷就不可能長期執政，一個國家如果沒有深厚的人民情懷也就不可能繁榮昌盛。習近平總書記指出，“以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心”。“中國之治”需要解決人民最關心最直接最現實的問題，增進與人民血肉之情，滋養真摯的人民情懷。

首先，幸福生活是人民最熱切的期盼，“中國之治”是為人民謀幸福。習近平總書記指出，“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”。這份初心和使命激勵著一代又一代中國共產黨人在發展和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的道路上不懈奮斗。黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要。具體表現為：就業機制的健全，保障了民生之本；教育體系的構建，提升了人民的素質；社會保障體系的完善，消除了人民的憂慮；醫療制度的強化，增強了人民的幸福感。

其次，民族復興是人民最殷切的情懷，“中國之治”是為中華民族謀復興。實現中華民族偉大復興是中華兒女共同的夢想，也是中國共產黨人的初心和使命。新中國成立70年來所取得的輝煌成就向世界展示了中國特色社會主義制度的優越性與國家治理的高效性。黨領導人民建立、完善和發展中國特色社會主義制度為中華民族偉大復興構筑了根本保障；不斷推進國家治理體系和治理能力現代化為中華民族偉大復興提供了有效路徑；把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，為中華民族偉大復興提供了有力保證。

以人民為中心是“中國之治”最崇高的理念，穩固的人民主體是“中國之治”的頂梁柱

“民為邦本，本固邦寧。”人民群眾是歷史的創造者，是歷史的主體，也是“中國之治”的主體。中國共產黨歷來尊重并堅持人民的主體地位，樹立起“以人民為中心”的執政理念和治理理念。習近平總書記強調，“始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作”。“中國之治”秉持以人民為中心的發展思想，是因為人民是發展的動力主體，也是發展的利益主體，更是發展的實踐主體。

其一，人民性是發展的核心動力，“中國之治”以人民為動力主體。人民是創造歷史的動力，是發展的動力主體，也是發展的力量源泉和深厚基礎。習近平總書記強調：“人民群眾是我們的力量源泉。”人民日益增長的美好生活需要是推動“中國之治”的內生動力，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的進程中，人民群眾的積極性、主動性和創造性發揮著巨大作用。

其二，獲得感是發展的利益表征，“中國之治”以人民為利益主體。“讓人民群眾有更多獲得感”說明了人民是發展的利益主體，與“中國之治”的改革面相契合、與“中國之治”的發展面相統一。改革開放是“中國之治”最偉大的發展實踐，發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，只有讓全體人民共享改革發展成果，讓發展紅利惠及全體人民，才能使人民的切身利益同改革的命運緊密聯系在一起，使改革得到人民更廣泛的認同、擁護和支持。

其三，創新性是發展的最佳實踐，“中國之治”以人民為實踐主體。人民群眾既是創造社會物質財富的實踐主體，又是創造社會精神財富的實踐主體，也是變革社會的實踐主體。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”中國特色社會主義事業是一番全新的事業，要不斷探索、不斷實踐，把人民群眾的創造作為發展的重要經驗來源。家庭聯產承包責任制和基層群眾性自治組織都是源于人民群眾的偉大實踐，正是人民群眾的這些實踐經驗不斷開辟出“中國之治”新境界。

以人民為中心是“中國之治”最亮麗的本色，純潔的人民本色是“中國之治”的試金石

“天視自我民視，天聽自我民聽。”以人民為中心的發展是永恒的“生命工程”，事關黨的領導的根基和血脈，事關中國特色社會主義制度的前途和命運，事關國家治理體系和治理能力現代化的價值和成效。人民政權的性質決定了執政者的人民本色，永葆人民本色是最純潔的民主，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的試金石。中國共產黨是中國人民和中華民族的先鋒隊，決定了其為人民服務的政黨本色；國家公職人員是人民公仆，決定了其人民勤務員的政治本色；人民軍隊是國家的堅強柱石，決定了其保家衛國的軍人本色。新中國成立七十年成就了風景獨好的“中國之治”，彰顯了以人民為中心的人民本色。

首先，“中國之治”以人民本色為核心價值追求。我國國家制度和國家治理體系具有堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢。在推進“中國之治”邁向更高境界、更高水平的進程中，應謹守人民本色，充分調動人民的積極性、主動性、創造性，為“中國之治”注入最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。

其次，“中國之治”以人民本色為根本實踐引領。國家的權力是人民所賦予的，一切權力屬于人民，應依靠人民來引領、發展并完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，就是要求領導干部清正廉潔、克己奉公，始終把自己看作人民群眾中的普通一員，始終保持人民公仆、人民勤務員的本色，始終為人民利益、人民幸福而努力工作。

最后，“中國之治”以人民本色為最終檢驗標準。回應人民的實際需要是“中國之治”的根本邏輯，只有緊貼人民的行動方向，最大限度滿足人民群眾的實際需求，才能交出一份讓人民滿意的答卷。“小康不小康，關鍵看老鄉”“政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑”，習近平總書記這些最具鄉土氣息的話語昭示了人民是“中國之治”的首席裁判員，檢驗“中國之治”成效的關鍵在于人民的實際需求是否得到有效回應。

【作者：陳義平，系安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員，安徽大學社會與政治學院教授】 

[責任編輯：楊凡、費燕妮]

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