來源:濟南日報
2020-01-06 10:05:01
在今天(5日)召開的濟南市委經(jīng)濟工作暨“四個中心”建設(shè)推進大會上,濟南市圍繞推進“1+495”工作體系,對2020年工作進行了全面部署,明確提出要從十個方面聚焦發(fā)力。
打造全流域樣板城市
圍繞加快提升省會首位度和城市能級,我市提出,要更加高效地集聚各類資源要素,打造輻射帶動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新動力源。
建設(shè)國家中心城市。制定完善指標(biāo)體系、行動計劃、保障機制,特別是要對接國家重大戰(zhàn)略部署,制定我市落實國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要的實施方案,打造全流域樣板城市。
打造省會經(jīng)濟圈龍頭城市。加強與圈內(nèi)城市的協(xié)作,發(fā)揮省會優(yōu)勢,帶領(lǐng)周邊城市一起發(fā)展。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)資源開放共享,謀劃打造“一小時生活圈”。促進都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動,提升省會輻射帶動水平。
打造國家物流樞紐。加快國際內(nèi)陸港建設(shè),陸港大廈年底要建成啟用。依托董家鐵路貨運中心,進一步提升歐亞班列集聚度。積極推動與天津港、青島港、煙臺港以及渤海灣港合作,打通海鐵聯(lián)運通關(guān)渠道。加快打造國際商品口岸,支持冷鏈物流業(yè)集聚發(fā)展。大力培育一批物流總部企業(yè)和物流園區(qū)。提前分析小清河復(fù)航對物流和國際國內(nèi)貿(mào)易的影響,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)好濟南港。
打造產(chǎn)業(yè)金融中心。加快國際金融城、泉城科技金融小鎮(zhèn)等金融載體建設(shè),規(guī)劃建設(shè)金融科技園區(qū),大力培育產(chǎn)業(yè)鏈金融、供應(yīng)鏈金融。積極引進基金公司、財富管理公司等各類金融機構(gòu)。
打造國際消費中心城市。加快地標(biāo)性新型商圈和高品質(zhì)特色商街建設(shè)。啟動跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)。加快綠地全球貿(mào)易港和東亞博覽會永久場館建設(shè),把濟南打造成東北亞進口博覽展銷中心。進一步優(yōu)化消費環(huán)境,高水平建設(shè)“夜經(jīng)濟”集聚區(qū),打響“夜泉城”品牌。
每個區(qū)縣確定1-2個主攻主業(yè)
圍繞加快新舊動能轉(zhuǎn)換,我市提出,大力實施動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)能級提升行動,發(fā)展壯大實體經(jīng)濟,塑造省會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
加快淘汰落后產(chǎn)能。完成萬元GDP能耗下降和去焦化產(chǎn)能任務(wù)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加大工業(yè)技改投資力度,對我市傳統(tǒng)行業(yè)逐一制定整合提升方案,推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。培育壯大新動能。大力發(fā)展量子、超算、人工智能等十大高端產(chǎn)業(yè)和區(qū)塊鏈、先進電磁驅(qū)動、空天裝備等十大前沿產(chǎn)業(yè),加快形成引領(lǐng)型現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。爭創(chuàng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。培育氫能、燃料電池產(chǎn)業(yè)化基地,加快打造“中國氫谷”。加快打造“算谷”核心區(qū)和智能制造區(qū),建設(shè)國家級云計算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,形成云數(shù)智一體化生態(tài)和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群。全力保障“算谷”建設(shè),抓緊研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見,推進國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè),成立區(qū)塊鏈應(yīng)用研究院,推動5G、超算、集成電路等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。持續(xù)推進十大千億產(chǎn)業(yè)振興計劃,制定實施完善產(chǎn)業(yè)鏈條促進產(chǎn)業(yè)集聚的政策措施,做好“補鏈、延鏈、強鏈”文章。強龍頭,打造一批航母企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè);優(yōu)布局,進一步明確園區(qū)載體功能定位,規(guī)模化打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力招引落地一批優(yōu)質(zhì)項目。完善“要素跟著項目走”機制,加強對土地的市級統(tǒng)籌。實施品牌戰(zhàn)略,推進標(biāo)準(zhǔn)立市。促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計、高端會展、檢驗檢測、法律咨詢等行業(yè)。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。
加快先行區(qū)建設(shè)。舉全市之力支持先行區(qū)加快建設(shè),讓先行區(qū)盡快成為高質(zhì)量發(fā)展主引擎。加快建設(shè)骨干路網(wǎng)、跨河通道、公共配套設(shè)施,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河生態(tài)帶,實施沿黃河兩岸常綠植被覆蓋提升行動。
推動縣域經(jīng)濟突破發(fā)展。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局,圍繞十大千億產(chǎn)業(yè),每個區(qū)縣都要確定1-2個主攻主業(yè),突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢,實現(xiàn)錯位發(fā)展。加強土地集約利用,創(chuàng)新發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。有序推開“管委會+”“市場化運作”等改革舉措。每個區(qū)縣都要在企業(yè)上市方面實現(xiàn)突破。
申建智能信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康山東省實驗室
圍繞加快區(qū)域性科創(chuàng)中心建設(shè)步伐,我市提出,積極創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心。盡快在先進電磁驅(qū)動等項目方面取得突破,積極申建智能信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康山東省實驗室。依托齊魯科創(chuàng)大走廊,規(guī)劃布局大科學(xué)裝置承載區(qū)、原始創(chuàng)新研發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套區(qū)。
加強新型研發(fā)機構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)“中科院濟南科創(chuàng)城”,加速布局北京理工大學(xué)前沿技術(shù)研究院、軍民融合先進技術(shù)研究院等一批新型研發(fā)機構(gòu)。
建立完善以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。鼓勵引導(dǎo)有條件的企業(yè)設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心,支持骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
健全科技成果轉(zhuǎn)化機制。加快國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè);吸引知名科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)落戶,構(gòu)建以科技金融、技術(shù)評估、知識產(chǎn)權(quán)交易、園區(qū)孵化、技術(shù)經(jīng)紀服務(wù)等為主的科創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)。
每個部門要有行動、有成果、有考核
圍繞“雙招雙引”工作,我市提出,強化精準(zhǔn)招商。要明確各部門招商任務(wù),每個部門都要積極謀劃招商、組織招商、配合招商,都要有行動、有成果、有考核。強化結(jié)果導(dǎo)向。招商項目簽約只是第一步,關(guān)鍵是落沒落地、落了多少資金、落的項目是不是與約定一致;引進人才工作要與項目掛鉤,重點考核進入企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的人才數(shù)量,以及本身帶著技術(shù)、項目,來濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化的人才團隊數(shù)量;各類科創(chuàng)平臺、眾創(chuàng)空間、孵化器也要考核產(chǎn)業(yè)項目落地情況,作出重大貢獻的要予以獎勵,沒有作為的要督促改進。
探索濟南都市圈公交同城化運營
圍繞堅持提升城市功能品質(zhì),我市提出,整體推進,重點突破,大力實施城市治理、交通支撐提升行動。
加強城市精細化管理。制定和完善城市精細化管理的統(tǒng)一制度和規(guī)范,提高精細化管理水平。統(tǒng)一城市建設(shè)管理維護標(biāo)準(zhǔn)。進一步理順城市管理體制。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,啟動長途汽車站搬遷,推進火車站南北廣場改造提升,對傳統(tǒng)的水電氣暖等配套設(shè)施和5G基站、充電樁、加氫站、垃圾分類處置等新型配套設(shè)施,要統(tǒng)籌謀劃,加快建設(shè)。完善城市管理統(tǒng)一指揮系統(tǒng)。建立“街巷吹哨、部門報到”機制。加快推進城市化進程。研究針對性政策,吸引外地人落戶。統(tǒng)籌推進戶籍制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,加快本地農(nóng)業(yè)人口進城。加大對進城農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老等公共服務(wù)的保障力度。
大力實施交通支撐提升行動。鐵路方面要加快完善“米”字型高鐵網(wǎng),推進鄭濟高鐵、濟萊高鐵和黃臺聯(lián)絡(luò)線建設(shè),濟濱高鐵今年上半年要開工。公路方面要確保濟泰、濟樂南延、繞城大東環(huán)等5條高速公路建成通車。航空方面機場北指廊年內(nèi)要建成啟用,機場二期工程要加快建設(shè)。軌道交通方面2號線年底前要實現(xiàn)通車。水路方面要加快推進小清河復(fù)航工程,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)濟南港,提前開展聯(lián)通港口的公路、鐵路規(guī)劃和航運項目謀劃。城市道路方面,要再開3條跨黃河橋隧,全面梳理制定城區(qū)瓶頸路打通計劃。全面推進公交系統(tǒng)管理改革,不斷優(yōu)化公交線路,加快城鄉(xiāng)班線客運公交化改造,探索濟南都市圈公交同城化運營。
建設(shè)完成105個樣板村和100個示范村
圍繞打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,我市提出,要加大工作力度,確保這項工作走在全省前列。
抓產(chǎn)業(yè)振興。打造知名農(nóng)業(yè)品牌,推進種植、加工、銷售全鏈條集聚發(fā)展。深入開展20項農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新項目,建成29萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程,規(guī)劃建設(shè)提升完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。抓樣板打造。105個樣板村和100個示范村要完成建設(shè)任務(wù)。抓合村并點。結(jié)合村莊規(guī)劃編制,盡快摸清底數(shù),研究方案并加快實施。抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動各項任務(wù)。推進氣代煤、電代煤任務(wù)落實。
打造世界泉水體驗區(qū)
圍繞生態(tài)保護提升行動,我市提出,要打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),建立完善高效管控制度體系。精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力。繼續(xù)強化工業(yè)污染治理,推動化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能。加大對非法油品、黑加油站打擊查處力度。強化工地、道路揚塵管控。做好污染預(yù)警、溯源、處置工作。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),建立完善高效管控制度體系。全面落實“水十條”,繼續(xù)抓好小清河污染治理,開展生態(tài)景觀改造提升工程。實施雨污分流工程,徹底消除城市黑臭水體。開展南部山前平原、北部平原水網(wǎng)綜合治理,加強飲用水水源地保護。加強保泉和節(jié)水工作,對濟南地下水分布及重點泉群泉水動態(tài)變化情況進行全面勘查,對72名泉及其他重要泉和泉群進行有效保護、整體規(guī)劃、創(chuàng)意設(shè)計,讓城市居民了解泉城,向世界人民介紹泉城。推進大明湖、小清河及四大泉群聯(lián)通工程,打造世界泉水體驗區(qū)。
推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn),建立完善高效管控制度體系。全面推進“土十條”任務(wù)落實,加快推進土壤污染治理與修復(fù)。加強養(yǎng)殖污染綜合治理,確保主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。
積極創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市
圍繞在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,我市提出,對標(biāo)改革清單和責(zé)任,以更大力度推動改革任務(wù)落地落實。
推進營商環(huán)境提升。全面推進政務(wù)服務(wù)流程再造,全面實行“好差評”制度;打通數(shù)據(jù)壁壘,提高網(wǎng)上辦事覆蓋率,持續(xù)深化“一次辦成、一網(wǎng)通辦”成效,打造“在泉城·全辦成”品牌。加快信用體系建設(shè),建立“一網(wǎng)四庫一平臺”,構(gòu)建完善信用征集、監(jiān)管、應(yīng)用綜合體系,積極創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市。
深化財稅體制改革。扎實推進預(yù)算績效管理改革。全面推行財政資金池制度。鞏固和拓展減稅降費成效,加強稅源培植和精細化管理,全力完成稅收目標(biāo)。大力推進政府和社會資本合作,用足用好地方政府專項債券。
深化國資國企改革。制定實施國企改革三年行動方案,推進50戶市屬重點國企混合所有制改革落地落實。深入推進六大投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型,提升資本運作運營能力。
營造“類海外”生活環(huán)境
圍繞更高水平對外開放,我市提出,要以更大力度擴大開放,加快打造對外開放新高地。
抓好自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)建設(shè)。著力在制造業(yè)兩端延伸上下功夫,在服務(wù)貿(mào)易上下功夫。加快發(fā)展離岸、轉(zhuǎn)口、跨境電子商務(wù)等業(yè)態(tài),大力培植與貨物進出口相關(guān)的保險、信用、物流倉儲、清算結(jié)算等行業(yè),推動自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)探索開展跨境融資發(fā)債、跨境人民幣交易以及離岸金融等業(yè)務(wù)。
更好發(fā)揮開放平臺作用。支持濟南綜保區(qū)、章錦綜保區(qū)、中意高端前沿產(chǎn)業(yè)園、中德中小企業(yè)合作區(qū)、僑夢苑、臺灣工業(yè)園等一大批開放經(jīng)濟平臺。繼續(xù)辦好東亞博覽會、中德中小企業(yè)合作交流大會等國際性會議,爭取國際上市公司年會落戶濟南。
加快提升城市國際化水平。進一步拓展北方簽證中心服務(wù)功能,積極培育出入境上下游服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。用好78個友城資源,繼續(xù)擴大國際“朋友圈”。加快國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)建設(shè),推進街名路牌、公共標(biāo)牌、重點公共場所等雙語標(biāo)識規(guī)范化,營造“類海外”生活環(huán)境。
開工建設(shè)各級各類學(xué)校384所
圍繞保障改善民生工作,我市提出,必須抓好落實好為民辦實事,把事辦好、辦進市民心坎里。鞏固提升脫貧成果。精準(zhǔn)做好社會救助兜底保障。落實社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋,支持社區(qū)中醫(yī)堂、中醫(yī)診所建設(shè),加強社區(qū)心理健康干預(yù),打造15分鐘醫(yī)療圈。全面落實中心城區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施三年建設(shè)規(guī)劃,開工建設(shè)各級各類學(xué)校384所。完善學(xué)生配餐管理標(biāo)準(zhǔn),支持企業(yè)開展中央廚房集中配餐業(yè)務(wù)。加強校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管。關(guān)注“一老一小”,改善托幼養(yǎng)老服務(wù)。新建改擴建幼兒園68處,新增學(xué)位1.5萬個。開展就近托幼服務(wù)試點。提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,推廣開展半居家養(yǎng)老、日間托老等養(yǎng)老服務(wù)。加強房地產(chǎn)調(diào)控,落實“一城一策”,加強商品房質(zhì)量管控和市場秩序維護。做好租賃住房試點工作。
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