在今天（5日）召開的濟南市委經濟工作暨“四個中心”建設推進大會上，濟南市圍繞推進“1+495”工作體系，對2020年工作進行了全面部署，明確提出要從十個方面聚焦發力。

打造全流域樣板城市

圍繞加快提升省會首位度和城市能級，我市提出，要更加高效地集聚各類資源要素，打造輻射帶動區域高質量發展的新動力源。

建設國家中心城市。制定完善指標體系、行動計劃、保障機制，特別是要對接國家重大戰略部署，制定我市落實國家黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要的實施方案，打造全流域樣板城市。

打造省會經濟圈龍頭城市。加強與圈內城市的協作，發揮省會優勢，帶領周邊城市一起發展。加快交通基礎設施互聯互通、公共服務資源開放共享，謀劃打造“一小時生活圈”。促進都市圈產業協同聯動，提升省會輻射帶動水平。

打造國家物流樞紐。加快國際內陸港建設，陸港大廈年底要建成啟用。依托董家鐵路貨運中心，進一步提升歐亞班列集聚度。積極推動與天津港、青島港、煙臺港以及渤海灣港合作，打通海鐵聯運通關渠道。加快打造國際商品口岸，支持冷鏈物流業集聚發展。大力培育一批物流總部企業和物流園區。提前分析小清河復航對物流和國際國內貿易的影響，科學規劃建設好濟南港。

打造產業金融中心。加快國際金融城、泉城科技金融小鎮等金融載體建設，規劃建設金融科技園區，大力培育產業鏈金融、供應鏈金融。積極引進基金公司、財富管理公司等各類金融機構。

打造國際消費中心城市。加快地標性新型商圈和高品質特色商街建設。啟動跨境電商綜合試驗區建設。加快綠地全球貿易港和東亞博覽會永久場館建設，把濟南打造成東北亞進口博覽展銷中心。進一步優化消費環境，高水平建設“夜經濟”集聚區，打響“夜泉城”品牌。

每個區縣確定1-2個主攻主業

圍繞加快新舊動能轉換，我市提出，大力實施動能轉換、產業能級提升行動，發展壯大實體經濟，塑造省會經濟高質量發展新優勢。

加快淘汰落后產能。完成萬元GDP能耗下降和去焦化產能任務。推動傳統產業轉型升級，加大工業技改投資力度，對我市傳統行業逐一制定整合提升方案，推進數字化、網絡化、智能化改造。培育壯大新動能。大力發展量子、超算、人工智能等十大高端產業和區塊鏈、先進電磁驅動、空天裝備等十大前沿產業，加快形成引領型現代化經濟體系。爭創國家工業互聯網創新發展示范區。培育氫能、燃料電池產業化基地，加快打造“中國氫谷”。加快打造“算谷”核心區和智能制造區，建設國家級云計算裝備產業創新中心，形成云數智一體化生態和數字經濟產業優勢集群。全力保障“算谷”建設，抓緊研究產業發展意見，推進國家人工智能創新應用先導區、人工智能創新發展試驗區建設，成立區塊鏈應用研究院，推動5G、超算、集成電路等相關產業協同發展。

推動優勢產業集群化發展。持續推進十大千億產業振興計劃，制定實施完善產業鏈條促進產業集聚的政策措施，做好“補鏈、延鏈、強鏈”文章。強龍頭，打造一批航母企業、領軍企業;優布局，進一步明確園區載體功能定位，規?；蛟飚a業集聚區。

推進先進制造業和現代服務業高質量發展。大力招引落地一批優質項目。完善“要素跟著項目走”機制，加強對土地的市級統籌。實施品牌戰略，推進標準立市。促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，大力發展工業設計、創意設計、高端會展、檢驗檢測、法律咨詢等行業。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。

加快先行區建設。舉全市之力支持先行區加快建設，讓先行區盡快成為高質量發展主引擎。加快建設骨干路網、跨河通道、公共配套設施，高標準建設黃河生態帶，實施沿黃河兩岸常綠植被覆蓋提升行動。

推動縣域經濟突破發展。統籌產業布局，圍繞十大千億產業，每個區縣都要確定1-2個主攻主業，突出特色、發揮優勢，實現錯位發展。加強土地集約利用，創新發展園區經濟。有序推開“管委會+”“市場化運作”等改革舉措。每個區縣都要在企業上市方面實現突破。

申建智能信息技術、醫養健康山東省實驗室

圍繞加快區域性科創中心建設步伐，我市提出，積極創建綜合性國家科學中心。盡快在先進電磁驅動等項目方面取得突破，積極申建智能信息技術、醫養健康山東省實驗室。依托齊魯科創大走廊，規劃布局大科學裝置承載區、原始創新研發區、產業發展配套區。

加強新型研發機構和重大創新平臺建設。規劃建設“中科院濟南科創城”，加速布局北京理工大學前沿技術研究院、軍民融合先進技術研究院等一批新型研發機構。

建立完善以企業為主體的自主創新體系。鼓勵引導有條件的企業設立企業技術中心、工程技術中心，支持骨干企業牽頭組建產業技術創新聯盟，加快提升企業技術創新能力。

健全科技成果轉化機制。加快國家科技成果轉移轉化示范區建設;吸引知名科技成果轉移轉化機構落戶，構建以科技金融、技術評估、知識產權交易、園區孵化、技術經紀服務等為主的科創生態系統。

每個部門要有行動、有成果、有考核

圍繞“雙招雙引”工作，我市提出，強化精準招商。要明確各部門招商任務，每個部門都要積極謀劃招商、組織招商、配合招商，都要有行動、有成果、有考核。強化結果導向。招商項目簽約只是第一步，關鍵是落沒落地、落了多少資金、落的項目是不是與約定一致;引進人才工作要與項目掛鉤，重點考核進入企業、服務企業的人才數量，以及本身帶著技術、項目，來濟創新創業和成果轉化的人才團隊數量;各類科創平臺、眾創空間、孵化器也要考核產業項目落地情況，作出重大貢獻的要予以獎勵，沒有作為的要督促改進。

探索濟南都市圈公交同城化運營

圍繞堅持提升城市功能品質，我市提出，整體推進，重點突破，大力實施城市治理、交通支撐提升行動。

加強城市精細化管理。制定和完善城市精細化管理的統一制度和規范，提高精細化管理水平。統一城市建設管理維護標準。進一步理順城市管理體制。加快補齊基礎設施短板，啟動長途汽車站搬遷，推進火車站南北廣場改造提升,對傳統的水電氣暖等配套設施和5G基站、充電樁、加氫站、垃圾分類處置等新型配套設施，要統籌謀劃，加快建設。完善城市管理統一指揮系統。建立“街巷吹哨、部門報到”機制。加快推進城市化進程。研究針對性政策，吸引外地人落戶。統籌推進戶籍制度和農村產權制度改革，加快本地農業人口進城。加大對進城農民就業、養老等公共服務的保障力度。

大力實施交通支撐提升行動。鐵路方面要加快完善“米”字型高鐵網，推進鄭濟高鐵、濟萊高鐵和黃臺聯絡線建設，濟濱高鐵今年上半年要開工。公路方面要確保濟泰、濟樂南延、繞城大東環等5條高速公路建成通車。航空方面機場北指廊年內要建成啟用，機場二期工程要加快建設。軌道交通方面2號線年底前要實現通車。水路方面要加快推進小清河復航工程，高標準規劃建設濟南港，提前開展聯通港口的公路、鐵路規劃和航運項目謀劃。城市道路方面，要再開3條跨黃河橋隧，全面梳理制定城區瓶頸路打通計劃。全面推進公交系統管理改革，不斷優化公交線路，加快城鄉班線客運公交化改造，探索濟南都市圈公交同城化運營。

建設完成105個樣板村和100個示范村

圍繞打造鄉村振興齊魯樣板，我市提出，要加大工作力度，確保這項工作走在全省前列。

抓產業振興。打造知名農業品牌，推進種植、加工、銷售全鏈條集聚發展。深入開展20項農業重大應用技術創新項目，建成29萬畝高標準農田。啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，規劃建設提升完善農產品批發市場體系。抓樣板打造。105個樣板村和100個示范村要完成建設任務。抓合村并點。結合村莊規劃編制，盡快摸清底數，研究方案并加快實施。抓美麗鄉村建設。全面完成農村人居環境整治三年行動各項任務。推進氣代煤、電代煤任務落實。

打造世界泉水體驗區

圍繞生態保護提升行動，我市提出，要打贏藍天保衛戰，建立完善高效管控制度體系。精準發力、持續用力。繼續強化工業污染治理，推動化解過剩產能和淘汰落后產能。加大對非法油品、黑加油站打擊查處力度。強化工地、道路揚塵管控。做好污染預警、溯源、處置工作。

打好碧水保衛戰，建立完善高效管控制度體系。全面落實“水十條”，繼續抓好小清河污染治理，開展生態景觀改造提升工程。實施雨污分流工程，徹底消除城市黑臭水體。開展南部山前平原、北部平原水網綜合治理，加強飲用水水源地保護。加強保泉和節水工作，對濟南地下水分布及重點泉群泉水動態變化情況進行全面勘查，對72名泉及其他重要泉和泉群進行有效保護、整體規劃、創意設計，讓城市居民了解泉城，向世界人民介紹泉城。推進大明湖、小清河及四大泉群聯通工程，打造世界泉水體驗區。

推進凈土保衛戰，建立完善高效管控制度體系。全面推進“土十條”任務落實，加快推進土壤污染治理與修復。加強養殖污染綜合治理，確保主要農作物化肥農藥使用量實現零增長。

積極創建國家社會信用體系建設示范城市

圍繞在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，我市提出，對標改革清單和責任，以更大力度推動改革任務落地落實。

推進營商環境提升。全面推進政務服務流程再造，全面實行“好差評”制度;打通數據壁壘，提高網上辦事覆蓋率，持續深化“一次辦成、一網通辦”成效，打造“在泉城·全辦成”品牌。加快信用體系建設，建立“一網四庫一平臺”，構建完善信用征集、監管、應用綜合體系，積極創建國家社會信用體系建設示范城市。

深化財稅體制改革。扎實推進預算績效管理改革。全面推行財政資金池制度。鞏固和拓展減稅降費成效，加強稅源培植和精細化管理，全力完成稅收目標。大力推進政府和社會資本合作，用足用好地方政府專項債券。

深化國資國企改革。制定實施國企改革三年行動方案，推進50戶市屬重點國企混合所有制改革落地落實。深入推進六大投融資平臺市場化轉型，提升資本運作運營能力。

營造“類海外”生活環境

圍繞更高水平對外開放，我市提出，要以更大力度擴大開放，加快打造對外開放新高地。

抓好自貿試驗區濟南片區建設。著力在制造業兩端延伸上下功夫，在服務貿易上下功夫。加快發展離岸、轉口、跨境電子商務等業態，大力培植與貨物進出口相關的保險、信用、物流倉儲、清算結算等行業，推動自貿試驗區內探索開展跨境融資發債、跨境人民幣交易以及離岸金融等業務。

更好發揮開放平臺作用。支持濟南綜保區、章錦綜保區、中意高端前沿產業園、中德中小企業合作區、僑夢苑、臺灣工業園等一大批開放經濟平臺。繼續辦好東亞博覽會、中德中小企業合作交流大會等國際性會議，爭取國際上市公司年會落戶濟南。

加快提升城市國際化水平。進一步拓展北方簽證中心服務功能，積極培育出入境上下游服務全產業鏈。用好78個友城資源，繼續擴大國際“朋友圈”。加快國際學校、國際醫院、國際社區建設，推進街名路牌、公共標牌、重點公共場所等雙語標識規范化，營造“類海外”生活環境。

開工建設各級各類學校384所

圍繞保障改善民生工作，我市提出，必須抓好落實好為民辦實事，把事辦好、辦進市民心坎里。鞏固提升脫貧成果。精準做好社會救助兜底保障。落實社區醫療機構全覆蓋，支持社區中醫堂、中醫診所建設，加強社區心理健康干預，打造15分鐘醫療圈。全面落實中心城區基礎教育設施三年建設規劃，開工建設各級各類學校384所。完善學生配餐管理標準，支持企業開展中央廚房集中配餐業務。加強校外培訓機構監管。關注“一老一小”，改善托幼養老服務。新建改擴建幼兒園68處，新增學位1.5萬個。開展就近托幼服務試點。提升社區養老服務質量，推廣開展半居家養老、日間托老等養老服務。加強房地產調控，落實“一城一策”，加強商品房質量管控和市場秩序維護。做好租賃住房試點工作。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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