4月21日，武漢市教育局聯合發改委、財政局、人社局、國資委、房管局、醫保局、金融局、稅務局等九部門，出臺了《武漢市應對新冠肺炎疫情支持民辦教育健康發展有關政策措施》（以下簡稱《支持民辦教育政策措施》），拿出12條具體措施，減輕疫情給民辦教育帶來的影響，幫助民辦學校渡過難關。

據武漢市教育局統計，當前，武漢市教育部門管理的各級各類民辦教育機構共有2739所，其中：普通高中17所、初中23所、小學11所、中職學校14所、幼兒園1381所，教育部門審批的民辦非學歷培訓機構1293個。民辦中小學、中等職業學校、幼兒園共有在校生32.6萬人、教職工4.66萬人，在校生占全市同類學生的23.43%、教職工占全市同類教職工的34.86%，民辦培訓機構常年在校生約35萬人次、教職工近1萬人。

“民辦教育在減輕財政負擔、緩解就業壓力、探索辦學體制機制改革、滿足老百姓多樣化和選擇性教育需求方面發揮了重要作用”，武漢市教育局相關負責人介紹，特別是民辦學前教育，已經成為全市學前教育的主體，在提供普惠性學位供給上是主要力量。

新冠肺炎疫情期間，武漢各級各類民辦教育機構全面停止了線下教育活動，并通過多種方式支持和參與防疫工作。據統計，疫情以來全市共有507個民辦教育機構捐款、捐物、捐課，折合人民幣2.34億元。

疫情給武漢民辦教育機構的正常運營和發展帶來了巨大挑戰。絕大部分中小學、中等職業學校、幼兒園尚未開始收費，基本失去收入來源。約1/3的校外培訓機構將線下課程轉為線上服務后，大部分采取免費或者半價收費的政策，其余2/3機構沒有收入來源。90%以上的民辦教育機構租賃場地辦學，依靠舉辦者的持續投入來支付租金已經難以為繼。部分失去正常收入的教育機構無法為教職工全額支付工資及其他社保費用，教師隊伍穩定問題正在逐步顯現。此外，如水電、物業、債務、防疫物資等問題，也成為一些機構運營中的難題。

最新出臺的《支持民辦教育政策措施》，提出了加大公共財政扶持、鼓勵減免房屋租金、強化金融貸款和稅費支持、減輕社保繳費壓力、引導做好穩崗就業、水電氣政策支持、其他業務支持等七個方面12條具體措施，幫助民辦學校、機構渡過難關。《支持民辦教育政策措施》有效期至2020年12月31日。

記者發現，《支持民辦教育政策措施》對普惠性民辦幼兒園的支持“給力”，不僅提前撥付財政補助資金，還按照每班4000元給與補貼，鼓勵各類物業服務主體減免住宅區配套幼兒園物業服務費。

附12條政策：

一、加大公共財政扶持

1.提前撥付財政補助資金。 提前落實普惠性民辦幼兒園補助、民辦中小學義務教育生均公用經費補助和民辦中職學校免學費等政策，按照2020年1月在校在籍人數和全年補助標準預撥補助經費，在下一年度根據復學進展情況及學生人數予以適度調整并據實結算。

2.給予疫情防控專項補貼。 由市、區財政按5:5安排資金，按照民辦幼兒園每班4000元，民辦中小學、中職學校每班3000元的標準，給予改善衛生基礎設施和防疫物資配備專項一次性補貼，保障疫情防控期間和正式復學、開園后新冠肺炎疫情防控工作的開展。

二、鼓勵減免房屋租金

3.減免房屋租金。 對滿足今年內不裁員（或少裁員）、無停發教職工工資（或國家規定的生活費）情況、正式開學前的線上服務為免費（或公益性收費）性質等條件的民辦教育機構，直接或間接租賃武漢市、區屬國有企業及行政事業單位、集體資產類房產用于辦學的，不少于3個月租金免收、6個月租金減半，減免期不超過2020年12月31日。其中，民辦教育機構租賃市、區屬國有企業房產辦學的，參照市國資委關于疫情期間租金減免的有關規定執行。鼓勵其他經營用房業主減免民辦教育機構租金，鼓勵各類物業服務主體減免住宅區配套幼兒園物業服務費，具體由雙方協商解決。

三、強化金融貸款、稅費支持

4.鼓勵貸款支持及延期付息。 疫情防控期間，鼓勵金融機構對符合貸款條件的民辦教育機構加大信貸投放，降低貸款利率，提高貸款效率。對于2020年1月23日以來貸款到期、受疫情影響存在暫時困難、發展前景良好的民辦教育機構，金融機構結合機構受疫情影響情況和經營狀況，適當給予貸款展期、延期付息、免收罰息等臨時性延期還本付息安排。對于列入全市紓困專項資金名單的，享受相應的貼息政策。

5.緩交稅款。 民辦教育機構因受疫情影響不能按期辦理納稅申報的，可依法申請辦理延期申報；確有特殊困難不能按期繳納稅款的，可依法辦理延期繳納，最長不超過3個月。民辦教育機構依法享受國家規定的稅收減免政策。

四、減輕社保繳費壓力

6.減免社會保險單位繳費部分。 貫徹落實國家及省、市關于階段性減免社會保險費的各項政策，2020年2—6月，免征民辦教育機構基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分，符合規定的民辦教育機構所繳納的職工基本醫療保險費（不含生育保險）單位繳費減半征收。減免期結束后，繼續執行階段性降低失業保險費率、工傷保險費率政策至2021年4月30日。（責任單位：市人社局、市醫保局）

7.延辦緩繳社保業務。 疫情防控期間民辦教育機構未能及時辦理社會保險繳費核定業務的，可延期至疫情防控結束后3個月內辦理。對受疫情影響，面臨嚴重困難的民辦教育機構，在免征期結束后，可申請緩繳單位和個人應繳的職工養老保險費、失業保險費、工傷保險費，緩繳期限原則上不超過6個月。緩繳期滿后按規定補繳各項社會保險費，緩繳期間免收滯納金。民辦教育機構按規定免征、減征、延期繳、緩繳社會保險費期間，職工按規定享受相關社會保險待遇。

因疫情影響導致辦學運營發生困難的民辦教育機構，可申請緩繳2020年2—6月住房公積金，待辦學運營發生好轉后恢復正常繳存，并一次性或分次補繳其緩繳部分住房公積金；民辦教育機構在與職工充分協商同意后，可申請將2020年3—8月的公積金繳交比例降低至3%，2020年9月起自動恢復至原繳交比例。

五、引導做好穩崗就業

8.鼓勵民辦教育機構做好“穩就業”工作。 對滿足條件且裁員（減員）率不高于5.5%的民辦教育機構，按機構及其職工上年度繳納失業保險費的100%予以返還。裁員（減員）率高于5.5%的民辦教育機構，按70%予以返還。參保職工500人（含）以下的民辦教育機構，可直接按100%予以返還。

六、水、電、氣政策支持

9.水、電、氣欠費不停供，免收滯納金。 目前執行工業用水、用天然氣價格的民辦教育機構，2020年1月1日—6月30日期間價格下調10%。對民辦教育機構用電、用水、用氣等，實行“欠費不停供”措施。疫情結束3個月內，由機構補繳緩繳的各項費用，免收滯納金。

七、其他支持

10.統籌防疫物資。 將轄區內民辦教育機構納入各區疫情防控工作體系，加強通盤考慮，統籌做好防疫物資的調配、供應工作，提供平價的防疫物資采購渠道。

11.支持校外培訓機構開展線上教學。 支持校外培訓機構在新冠肺炎疫情期間將線下備案課程按規范轉為線上服務。在疫情結束后需要繼續開展線上服務的，支持其向省教育廳等部門依法備案。

12.推遲機構年檢及評估認定。 將原定上半年開展的民辦教育機構年檢和幼兒園辦園水平認定工作推遲至下半年進行。根據年檢及辦園水平認定結果需要整改的，整改期限順延。

長江融媒出品 記者：劉嘉 通訊員：鄒永寧 編輯：馬夢婭 校對：毛欣

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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