4月21日，武漢市教育局聯(lián)合發(fā)改委、財政局、人社局、國資委、房管局、醫(yī)保局、金融局、稅務局等九部門，出臺了《武漢市應對新冠肺炎疫情支持民辦教育健康發(fā)展有關(guān)政策措施》（以下簡稱《支持民辦教育政策措施》），拿出12條具體措施，減輕疫情給民辦教育帶來的影響，幫助民辦學校渡過難關(guān)。

據(jù)武漢市教育局統(tǒng)計，當前，武漢市教育部門管理的各級各類民辦教育機構(gòu)共有2739所，其中：普通高中17所、初中23所、小學11所、中職學校14所、幼兒園1381所，教育部門審批的民辦非學歷培訓機構(gòu)1293個。民辦中小學、中等職業(yè)學校、幼兒園共有在校生32.6萬人、教職工4.66萬人，在校生占全市同類學生的23.43%、教職工占全市同類教職工的34.86%，民辦培訓機構(gòu)常年在校生約35萬人次、教職工近1萬人。

“民辦教育在減輕財政負擔、緩解就業(yè)壓力、探索辦學體制機制改革、滿足老百姓多樣化和選擇性教育需求方面發(fā)揮了重要作用”，武漢市教育局相關(guān)負責人介紹，特別是民辦學前教育，已經(jīng)成為全市學前教育的主體，在提供普惠性學位供給上是主要力量。

新冠肺炎疫情期間，武漢各級各類民辦教育機構(gòu)全面停止了線下教育活動，并通過多種方式支持和參與防疫工作。據(jù)統(tǒng)計，疫情以來全市共有507個民辦教育機構(gòu)捐款、捐物、捐課，折合人民幣2.34億元。

疫情給武漢民辦教育機構(gòu)的正常運營和發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。絕大部分中小學、中等職業(yè)學校、幼兒園尚未開始收費，基本失去收入來源。約1/3的校外培訓機構(gòu)將線下課程轉(zhuǎn)為線上服務后，大部分采取免費或者半價收費的政策，其余2/3機構(gòu)沒有收入來源。90%以上的民辦教育機構(gòu)租賃場地辦學，依靠舉辦者的持續(xù)投入來支付租金已經(jīng)難以為繼。部分失去正常收入的教育機構(gòu)無法為教職工全額支付工資及其他社保費用，教師隊伍穩(wěn)定問題正在逐步顯現(xiàn)。此外，如水電、物業(yè)、債務、防疫物資等問題，也成為一些機構(gòu)運營中的難題。

最新出臺的《支持民辦教育政策措施》，提出了加大公共財政扶持、鼓勵減免房屋租金、強化金融貸款和稅費支持、減輕社保繳費壓力、引導做好穩(wěn)崗就業(yè)、水電氣政策支持、其他業(yè)務支持等七個方面12條具體措施，幫助民辦學校、機構(gòu)渡過難關(guān)。《支持民辦教育政策措施》有效期至2020年12月31日。

記者發(fā)現(xiàn)，《支持民辦教育政策措施》對普惠性民辦幼兒園的支持“給力”，不僅提前撥付財政補助資金，還按照每班4000元給與補貼，鼓勵各類物業(yè)服務主體減免住宅區(qū)配套幼兒園物業(yè)服務費。

附12條政策：

一、加大公共財政扶持

1.提前撥付財政補助資金。 提前落實普惠性民辦幼兒園補助、民辦中小學義務教育生均公用經(jīng)費補助和民辦中職學校免學費等政策，按照2020年1月在校在籍人數(shù)和全年補助標準預撥補助經(jīng)費，在下一年度根據(jù)復學進展情況及學生人數(shù)予以適度調(diào)整并據(jù)實結(jié)算。

2.給予疫情防控專項補貼。 由市、區(qū)財政按5:5安排資金，按照民辦幼兒園每班4000元，民辦中小學、中職學校每班3000元的標準，給予改善衛(wèi)生基礎(chǔ)設施和防疫物資配備專項一次性補貼，保障疫情防控期間和正式復學、開園后新冠肺炎疫情防控工作的開展。

二、鼓勵減免房屋租金

3.減免房屋租金。 對滿足今年內(nèi)不裁員（或少裁員）、無停發(fā)教職工工資（或國家規(guī)定的生活費）情況、正式開學前的線上服務為免費（或公益性收費）性質(zhì)等條件的民辦教育機構(gòu)，直接或間接租賃武漢市、區(qū)屬國有企業(yè)及行政事業(yè)單位、集體資產(chǎn)類房產(chǎn)用于辦學的，不少于3個月租金免收、6個月租金減半，減免期不超過2020年12月31日。其中，民辦教育機構(gòu)租賃市、區(qū)屬國有企業(yè)房產(chǎn)辦學的，參照市國資委關(guān)于疫情期間租金減免的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵其他經(jīng)營用房業(yè)主減免民辦教育機構(gòu)租金，鼓勵各類物業(yè)服務主體減免住宅區(qū)配套幼兒園物業(yè)服務費，具體由雙方協(xié)商解決。

三、強化金融貸款、稅費支持

4.鼓勵貸款支持及延期付息。 疫情防控期間，鼓勵金融機構(gòu)對符合貸款條件的民辦教育機構(gòu)加大信貸投放，降低貸款利率，提高貸款效率。對于2020年1月23日以來貸款到期、受疫情影響存在暫時困難、發(fā)展前景良好的民辦教育機構(gòu)，金融機構(gòu)結(jié)合機構(gòu)受疫情影響情況和經(jīng)營狀況，適當給予貸款展期、延期付息、免收罰息等臨時性延期還本付息安排。對于列入全市紓困專項資金名單的，享受相應的貼息政策。

5.緩交稅款。 民辦教育機構(gòu)因受疫情影響不能按期辦理納稅申報的，可依法申請辦理延期申報；確有特殊困難不能按期繳納稅款的，可依法辦理延期繳納，最長不超過3個月。民辦教育機構(gòu)依法享受國家規(guī)定的稅收減免政策。

四、減輕社保繳費壓力

6.減免社會保險單位繳費部分。 貫徹落實國家及省、市關(guān)于階段性減免社會保險費的各項政策，2020年2—6月，免征民辦教育機構(gòu)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，符合規(guī)定的民辦教育機構(gòu)所繳納的職工基本醫(yī)療保險費（不含生育保險）單位繳費減半征收。減免期結(jié)束后，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策至2021年4月30日。（責任單位：市人社局、市醫(yī)保局）

7.延辦緩繳社保業(yè)務。 疫情防控期間民辦教育機構(gòu)未能及時辦理社會保險繳費核定業(yè)務的，可延期至疫情防控結(jié)束后3個月內(nèi)辦理。對受疫情影響，面臨嚴重困難的民辦教育機構(gòu)，在免征期結(jié)束后，可申請緩繳單位和個人應繳的職工養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費，緩繳期限原則上不超過6個月。緩繳期滿后按規(guī)定補繳各項社會保險費，緩繳期間免收滯納金。民辦教育機構(gòu)按規(guī)定免征、減征、延期繳、緩繳社會保險費期間，職工按規(guī)定享受相關(guān)社會保險待遇。

因疫情影響導致辦學運營發(fā)生困難的民辦教育機構(gòu)，可申請緩繳2020年2—6月住房公積金，待辦學運營發(fā)生好轉(zhuǎn)后恢復正常繳存，并一次性或分次補繳其緩繳部分住房公積金；民辦教育機構(gòu)在與職工充分協(xié)商同意后，可申請將2020年3—8月的公積金繳交比例降低至3%，2020年9月起自動恢復至原繳交比例。

五、引導做好穩(wěn)崗就業(yè)

8.鼓勵民辦教育機構(gòu)做好“穩(wěn)就業(yè)”工作。 對滿足條件且裁員（減員）率不高于5.5%的民辦教育機構(gòu)，按機構(gòu)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%予以返還。裁員（減員）率高于5.5%的民辦教育機構(gòu)，按70%予以返還。參保職工500人（含）以下的民辦教育機構(gòu)，可直接按100%予以返還。

六、水、電、氣政策支持

9.水、電、氣欠費不停供，免收滯納金。 目前執(zhí)行工業(yè)用水、用天然氣價格的民辦教育機構(gòu)，2020年1月1日—6月30日期間價格下調(diào)10%。對民辦教育機構(gòu)用電、用水、用氣等，實行“欠費不停供”措施。疫情結(jié)束3個月內(nèi)，由機構(gòu)補繳緩繳的各項費用，免收滯納金。

七、其他支持

10.統(tǒng)籌防疫物資。 將轄區(qū)內(nèi)民辦教育機構(gòu)納入各區(qū)疫情防控工作體系，加強通盤考慮，統(tǒng)籌做好防疫物資的調(diào)配、供應工作，提供平價的防疫物資采購渠道。

11.支持校外培訓機構(gòu)開展線上教學。 支持校外培訓機構(gòu)在新冠肺炎疫情期間將線下備案課程按規(guī)范轉(zhuǎn)為線上服務。在疫情結(jié)束后需要繼續(xù)開展線上服務的，支持其向省教育廳等部門依法備案。

12.推遲機構(gòu)年檢及評估認定。 將原定上半年開展的民辦教育機構(gòu)年檢和幼兒園辦園水平認定工作推遲至下半年進行。根據(jù)年檢及辦園水平認定結(jié)果需要整改的，整改期限順延。

長江融媒出品 記者：劉嘉 通訊員：鄒永寧 編輯：馬夢婭 校對：毛欣

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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