中國特色民主政治的制度優勢與治理效能_大陸_國內新聞_新聞

這些年，改革全面發力、多點突破、縱深推進，改革的系統性、整體性和協同性得到增強，中國特色社會主義政治制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，全社會發展活力和創新活力明顯增強，黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的制度建設全面加強。新時代中國特色民主政治建設邁出重大步伐。

新中國成立70余年來，中國共產黨領導全黨全國各族人民，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，持續推進社會主義民主政治建設，發展社會主義政治文明。在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的背景下，中國特色社會主義民主政治的制度優勢與治理效能日益凸顯。

　在長期實踐中發展社會主義民主政治

70余年來，我國社會主義民主政治建設取得的偉大成就，概括起來主要有三個方面：一是開辟了中國特色社會主義政治發展道路；二是形成了中國特色社會主義理論體系；三是確立了中國特色社會主義政治制度體系。

以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，團結帶領全國各族人民，對中國社會主義政治發展道路進行了艱辛探索。盡管在探索過程中經歷諸多曲折，但為開辟中國特色社會主義政治發展道路提供了寶貴經驗、理論準備和制度基礎。黨的十一屆三中全會開啟了中國民主政治發展新時期。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，不斷推進社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化，中國特色社會主義政治發展進入新時代。

馬克思主義在中國化的過程中，先后形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等重大理論創新成果。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想在內的科學理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發展。這一理論體系凝結了幾代共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是黨最為寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，是中國特色社會主義政治建設的指導思想。其中，習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是全黨全國各族人民為實現中華民族偉大復興而不懈奮斗的行動指南。

幾代共產黨人在進行社會主義革命、建設和改革的過程中，立足中國實際，吸取世界各國政治文明的有益成果，形成和發展了中國特色社會主義政治制度體系，并不斷使之健全和完善。這個制度體系，包括人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度、中國特色社會主義法律體系，以及建立在這些制度基礎上的政治體制等。這一制度體系，既是中國社會主義民主政治建設的重要制度成果，又是中國特色社會主義政治健康發展的根本制度保障。

中國特色社會主義民主政治在長期實踐中逐漸形成了兩種典型的實現形式：一種是選舉民主，另一種是協商民主。人民民主是社會主義的生命。中國共產黨領導人民實行人民民主，就是保障和支持人民當家作主。發展社會主義民主，不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與和實踐。習近平總書記指出：“人民是否享有民主權利，要看人民是否在選舉時有投票的權利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續參與的權利；要看人民有沒有進行民主選舉的權利，也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監督的權利。”人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大問題決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。選舉民主是我國人民民主的根本形式，通過人民代表大會制度得以保證和實現；協商民主是我國人民民主的重要形式，是對選舉民主的補充、豐富和完善，通過中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度的政治制度架構和實踐來實現。兩者相互補充、相輔相成、相得益彰，共同構成了中國社會主義民主政治的制度特點和優勢。

中國特色社會主義民主政治的基本內涵是“三者有機統一”，即黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。黨的十九大報告第六部分以“健全人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治”為題，闡釋了社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主，發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力；提出了在全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化國家的歷史交匯期發展社會主義民主政治的主要措施，強調了要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，加強人民當家作主的制度保障。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統一，是中國特色社會主義民主政治建設必須堅持的原則。

中國特色社會主義民主政治的基本內涵，決定了中國特色民主政治的實現路徑必然要堅持黨的長期領導，這是人民當家作主和依法治國的根本保證；必然要堅持人民當家作主，這是中國特色社會主義民主政治的本質特征；必然要堅持依法治國，這是黨領導人民治理國家的基本方式。三者必然統一于我國社會主義民主政治的偉大實踐。與世界其他政體相比，中國特色民主政治所具有的優勢也主要體現在這三個方面。充分把握“三者有機統一”，是全面了解和充分認識中國特色民主政治的關鍵。

新時代中國特色民主政治建設邁出新步伐

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局持續推進。在政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局中，社會主義民主政治扮演著統領的角色、主體的角色和保障的角色。社會主義民主政治的基本內涵就是“三者有機統一”。因此，堅持黨對一切工作的領導，必然體現著黨對“五位一體”總體布局的統領。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。為此，必須增強“四個意識”，即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，完善堅持黨的領導的體制機制，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局。堅持人民當家作主，必然體現著人民在“五位一體”總體布局中的主體作用。堅持人民當家作主，必須堅持中國特色社會主義政治發展道路，必須堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，發展社會主義協商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，必然體現著法治在“五位一體”總體布局中的保障作用。堅持依法治國，就必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，發展中國特色社會主義法治理論，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持依法治國和以德治國相結合，依法治國和依規治黨有機統一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養和道德素養。

黨的十八大以來，中國特色民主政治制度在以下幾個方面進行了著力建設和完善。一是根本政治制度建設。推出多項改革舉措來健全人大組織制度和工作制度，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，主要領域改革主體框架基本確立，有的已經開始實施。二是基本政治制度建設。加強協商民主制度建設，形成完整的制度程序和參與實踐，人民在日常政治生活中的廣泛持續深入參與的權利逐步得到保障。三是重要政治制度建設。民族區域自治制度、基層民主制度得到進一步完善。四是具體制度建設。法律制度以及建立在上述制度基礎上的政治體制等各項具體制度逐漸完備，比如黨的十八屆三中全會推出336項重大改革舉措，相應地建章立制，推動各方面制度更加成熟更加定型，共同推進國家治理體系和治理能力現代化。五是成立中央全面依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統一領導；加強憲法實施與監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。可以說，這些年，改革全面發力、多點突破、縱深推進，改革的系統性、整體性和協同性得到增強，中國特色社會主義政治制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，全社會發展活力和創新活力明顯增強，黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的制度建設全面加強。新時代中國特色民主政治建設邁出重大步伐。

　發揮中國特色民主政治制度治理效能

中國特色民主政治制度具有鮮明特色、明顯優勢和強大治理效能。習近平總書記指出：“發展社會主義民主政治，關鍵是要增加和擴大我們的優勢和特點，而不是要削弱和縮小我們的優勢和特點。”黨的十九屆四中全會通過的《關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》強調，中國特色民主政治制度具有“堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢；堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢；堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢；堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢；堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的顯著優勢”。就此而言，進一步發揮中國特色民主政治制度的優勢和治理效能，需要從以下四個方面著手。

第一，進一步加強和完善黨的集中統一領導制度體系。中國共產黨的領導地位和執政地位，是歷史的選擇、人民的選擇和時代的選擇，是在團結帶領人民進行偉大社會革命、實現三次偉大歷史飛躍中得以形成和鞏固的。正是在從站起來、富起來到強起來的三次偉大歷史飛躍中，歷史、人民和時代選擇了中國共產黨及其領導。中國特色社會主義的最本質特征就是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢就是中國共產黨的領導，黨是最高政治領導力量。為此，新時代要進一步加強和完善黨的集中統一領導制度體系，建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，健全黨的全面領導制度，健全為人民執政、靠人民執政各項制度，健全提高黨的執政能力和領導水平制度，完善全面從嚴治黨制度。總之，必須堅持黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。

第二，進一步堅持和完善人民當家作主制度體系。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。發展社會主義民主政治，必須加強人民當家作主的制度保障。為此，新時代要進一步堅持和完善人民當家作主制度體系，堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，堅持和完善民族區域自治制度，健全充滿活力的基層群眾自治制度。總之，必須堅持人民主體地位，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，使各方面制度和國家治理更好體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、經濟文化事業和社會事務。

第三，進一步堅持和完善中國特色社會主義法治體系。依法治國是完善和發展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，是建設社會主義現代化強國的重要保障。為此，新時代要進一步堅持和完善中國特色社會主義法治體系，健全保證憲法全面實施的體制機制，完善立法體制機制，健全社會公平正義法治保障制度，加強對法律實施的監督。總之，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進依法治國，加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內法規體系，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，推進法治中國建設。

第四，進一步堅持和完善中國特色社會主義行政體制。國家行政管理承擔著按照黨和國家決策部署推動經濟社會發展、管理社會事務、服務人民群眾的重大職責。為此，新時代要進一步堅持和完善中國特色社會主義行政體制，完善國家行政體制，優化政府職責體系，優化政府組織機構，健全充分發揮中央和地方兩個積極性體制機制。總之，必須堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監督，創新行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府。

中國特色社會主義民主政治的發展，是歷史邏輯、現實邏輯與未來邏輯的有機統一。中國特色社會主義民主政治建設實踐與成就，為學界研究當代中國政治制度提供了深厚的土壤。當前，關于中國特色社會主義民主政治的研究，在道路、理論、制度、文化等方面都得到了前所未有的拓展，由此形成以政治發展、政治文明、政黨文化、政治道路、政治理論、政治制度、政治自信等為關鍵詞的學術熱點。未來，隨著我國日益走近世界舞臺中央，我國學界關于中國特色社會主義民主政治的研究也會相應實現四個方面的轉型：解釋范式從引介性向自創性轉型，闡釋趨向從一般性向深度性轉型，理論成果從輸入性向輸出性轉型，研究方法從單一性向綜合性轉型。