聶鳳英 中國農業科學院農業信息研究所研究員

今年以來，先是新冠肺炎疫情暴發，近期又是長江流域、淮河流域的洪澇災害，我國糧食生產受到了一定影響。這也引發了社會大眾對我國糧食安全狀況的關注。盡管遭遇了這樣的困難，但要看到，在黨和國家的高度重視和各界人士的不懈努力下，我國糧食產業經過幾十年的發展早已今非昔比。基礎設施不斷完善，科技水平不斷提升，糧食生產抗風險能力不斷增強，糧食產量不斷提高，產業鏈的各個環節，從生產、加工到運輸、流通，都在努力確保糧食能滿足人民生活所需。可以說，到目前絕大多數人們已經可以不用為吃飯問題擔憂。這主要是因為以下三點：

首先，從糧食供需狀況看，我國糧食尤其是口糧，供給充足，完全能夠滿足人們的消費需求。

生產上，我國糧食產量連續16年豐收，2019年糧食產量達到6.64億噸，其中稻谷2.1億噸、小麥1.34億噸、玉米2.61億噸。按照當年統計人口數量，人均糧食占有量超過470公斤，已經連續多年高于世界平均水平。折算到每日占有量來看，每日人均糧食占有量達到1.3公斤，也超過了居民每日的消費需求。

貿易上，2015年以來我國糧食進口量保持在1億噸以上，但這其中大部分是大豆、粗糧等飼料糧，谷物僅占很小部分。2019年大豆進口量達到8851.1萬噸，占糧食進口總量的79.4%。而且，谷物進口從2017年以來呈現下降趨勢，尤其是大米，我國大米進口量明顯下降，從2017年突破400萬噸的高位回落至2019年的255萬噸，但出口卻增加到275萬噸，是5年來第一次成為大米凈出口國。谷物的進口主要是調劑品種，滿足國內的多元化需求。總的來看，我國谷物和口糧的自給率仍處于較高水平，自給率分別為97.6%和99.1%。

庫存上，我國的糧食庫存包括兩部分，一是政府庫存，一是社會庫存。近幾年國家大力推動農業結構調整，加大“去庫存”力度，玉米庫存大幅下降，但總庫存仍處于高位。據有關機構估算，水稻、小麥、玉米三大糧食作物的儲備庫存在3億噸左右，完全可以實現自給自足，這是政府庫存。其他還有農戶自留的糧食和企業的存貨，這些也是糧食庫存的重要組成。

消費上，我國居民的口糧消費，主要是大米和小麥。按照居民健康飲食消費標準，每年人均口糧消費量在140公斤左右。2019年我國稻谷和小麥兩種口糧的產量合計達到3.43億噸，人均占有量達到245公斤，超過了居民營養所需的消費量。就消費數據而言，目前我國沒有官方的統計，按美國農業部的數據，2018/2019市場年度，中國小麥、大米的消費量分別是1.25億噸、1.43億噸，這也是低于我們當前產量的。而且，口糧的消費是在逐年降低的，據國家統計局數據，2013年到2018年，全國居民谷物年人均消費量從138.9公斤一路降低至116.3公斤。

其次，從災害影響看，我國農業的特點是怕旱不怕澇，洪澇災害對糧食生產的影響有限。

今年長江流域的洪澇災害引起關注，特別是對于農業生產的影響。據8月13日的國家防總消息，今年洪澇災害導致603.26萬公頃農作物受災，其中絕收114.08萬公頃，主要集中在長江中下游和淮河地區。而2019年全國糧食播種面積達到11606.4萬公頃，受災面積僅占播種面積的很小部分，而且洪水災害也不可能會導致整體糧食減產。從目前公布的統計數據看，2020年全國夏糧總產量14281萬噸，比2019年增長0.9%；早稻總產量2729萬噸，比2019年增長3.9%。目前的基礎很好，從全年糧食生產來看，秋糧占全年糧食產量的70%以上，從生產區域來看，60%的秋糧在北方地區，受洪澇影響相對較小。而在長江中下游等受災地區，得益于近些年的經濟發展和科技進步，通過各項救災措施，加強種植管理，洪澇災害的影響是可以降到最低的。

最后，從糧食綜合生產能力看，國家在農業基礎設施建設上投入了大量資金，糧食生產抵御風險的能力已經大大提高。

基礎設施支撐糧食產能提升。近年來，國家十分重視基礎設施建設，積極推進高標準農田建設，到今年要確保建成8億畝高標準農田，推動每畝產量增加100公斤，這將大大提高糧食產區抵御自然災害的能力。同時，劃定并加快9億畝水稻、小麥、玉米等糧食生產功能區建設，并搭建一系列配套設施，確保糧食產量得到鞏固和提升。

農業科技對糧食生產貢獻明顯。目前，我們已經建立了超級稻、矮敗小麥、雜交玉米等高效育種技術體系，成功培育出數千個高產優質糧食作物新品種、新組合，實現了5~6次大規模更新換代，主要農作物良種基本實現全覆蓋，推動糧食畝產從1978年的168.5公斤提高到2019的381公斤。

農業防災減災能力明顯增強。我國在全國建成了大量災害地面監測站網，并建立完善了自然災害監測預報預警體系。同時，隨著新一代移動通信技術的發展，物聯網、大數據、人工智能、智慧氣象等新型技術在農業防災減災領域得到廣泛應用，對自然災害預警能力大幅增強，能夠最大限度的降低災害給農業生產帶來的損失。

綜合來看，我國糧食生產抵御風險的能力不斷增強，糧食供給充足，貿易渠道通暢，完全能夠滿足我們居民的消費需求。但也要看到，目前我們的口糧是充足，但未來飼料糧的需求會不斷增加，這是因為隨著我們生活水平的提高，我們對肉類的消費需求會增加，而且我國的資源環境經過多年的發展已經壓力重重。因此，我們仍然要堅持國內國外兩條腿走路，可以根據國際市場價格的波動情況適度購入糧食，但絕不能放棄“以我為主、立足國內”的根本策略。（責任編輯：樂水）

[責任編輯：楊凡、蔣冬玲]

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