截至7月29日，已有5105億元落實到24199個項目——

直達基層 特別國債惠企利民

日前，湖南邦普循環科技有限公司收到了一筆中小企業貸款貼息資金，并及時把資金投入到了公司廢舊動力電池循環利用產業化擴建項目中，預計年內可實現全面投產，新增年產值40億元。

此前，湖南省寧鄉市從直達抗疫特別國債資金1.73億元中安排了4000萬元用于支持中小企業貸款貼息和產業裝備改造升級，使得包括邦普公司在內的200多家企業受益。

“中央直達資金既有效彌補了地方減收增支缺口，極大緩解了‘三保’支出壓力，又為市場主體紓困提供了有力支持。”寧鄉市財政局局長王春林說。

抗疫特別國債是積極財政政策更加積極有為的重要政策工具。為籌集財政資金，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，黨中央決定發行抗疫特別國債1萬億元。

“抗疫特別國債主要用于有一定資產收益保障的公共衛生等基礎設施建設和抗疫相關支出，包括支持小微企業發展、財政貼息、減免租金補貼等。”財政部副部長許宏才說。

此外，7月初財政部發布通知明確，為支持各地做好防汛救災及受災群眾安置工作，根據《抗疫特別國債資金管理辦法》有關規定，可將預留的抗疫特別國債機動資金用于防汛救災、受災群眾緊急轉移安置、撫恤因災遇難人員家屬以及采購、管理、儲運救災物資等。特別是要對因災返貧人員加大扶持力度，統籌各類資金做好救災和災后安置工作。

備受關注的是，今年增加財政赤字、發行特別國債的資金全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，直達市縣基層、直接惠企利民。

據悉，財政部研究提出具體分配方案，主要根據各地2019年財力總量和減稅政策對財力的影響兩項因素作出分配，并適當向中西部地區傾斜。報經批準后，按照“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的原則，加快下達，規范使用，確保抗疫特別國債資金盡早落地生效。7月初，扣除省級按規定留用部分后，抗疫特別國債資金已下達至市縣基層。

截至7月30日，抗疫特別國債全部發行完畢。截至7月29日，抗疫特別國債資金中已有5105億元落實到24199個項目，主要用于基礎設施建設和抗疫相關支出。

“建立特殊轉移支付機制，其特殊之處就在于資金‘一竿子插到底’，直達市縣基層。省級政府的角色是當好‘過路財神’，通過更徹底的‘放’、更有效的‘管’，確保中央確定的‘六穩’‘六保’工作落到實處。”財政部部長劉昆表示。

記者了解到，財政部構建了覆蓋資金分配、撥付、使用和監管全過程的制度體系。同時，開發了聯通各級財政的直達資金監控系統，實現全鏈條、全過程監控，確保財力真正下沉到基層，快速高效發揮作用。

各地一手抓資金分配下達，一手抓支出使用，同時加大直達資金支出結構優化力度，將資金主要用于疫情防控、幫扶市場主體和困難群眾、保基本民生、保就業、保基層運轉以及支持重大項目建設等，政策效應正在逐步顯現。

日前召開的國務院常務會議指出，政策的實施有力推動了減稅降費措施落實，有效增強了基層財力，對幫扶市場主體、穩就業保民生等的效應逐步顯現，促進了經濟恢復性增長。

“抗疫特別國債資金通過特殊轉移支付機制直達基層，把寶貴的財政資金用到最困難的地方、最急需的領域，發揮了支持‘六穩’‘六保’的重要作用。下一步，應動態跟蹤資金分配、撥付、使用情況，確保資金精準落實到位、盡快發揮作用。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅說。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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