“當(dāng)前，國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨新冠肺炎疫情沖擊，農(nóng)民由于外出務(wù)工受阻，貧困務(wù)工家庭工資性收入減少。同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品銷售和扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)遭遇困境，影響產(chǎn)業(yè)扶貧增收。疫情引發(fā)的一系列不良影響，導(dǎo)致了扶貧項(xiàng)目、易地扶貧搬遷配套項(xiàng)目的不確定性。”山東社會(huì)科學(xué)院鄉(xiāng)村振興研究院院長(zhǎng)、研究員周其森表示，黨的十九屆五中全會(huì)提出“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，將為疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段后，我國(guó)進(jìn)一步深化脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指明方向。

“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”符合人民對(duì)美好生活的向往。周其森指出，“十三五”到“十四五”，是我國(guó)從全面建成小康社會(huì)轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的歷史交匯點(diǎn)，人民對(duì)美好生活的向往成為發(fā)展主題。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不但要求盡快消除貧困，還要逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村之間、城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，共同繁榮。

周其森說(shuō)，回顧“十三五”，我國(guó)在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興方面取得了可喜成就。從2012年年底到2019年年底，全國(guó)貧困縣從832個(gè)減少為52個(gè)。到2020年年末，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困縣全部摘帽,農(nóng)村貧困人口全部脫貧。貧困群眾收入水平顯著提高，全國(guó)建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問(wèn)題總體解決。貧困發(fā)生率由2012年年底的10.2%降至2019年年底的0.6%。

“中央作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破60%。農(nóng)民人均可支配收入2019年突破1.6萬(wàn)元，提前一年實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，增速連續(xù)10年高于城鎮(zhèn)居民。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)基本完成。鄉(xiāng)村振興‘三步走’戰(zhàn)略邁出堅(jiān)實(shí)的第一步。”周其森說(shuō)。

然而，在當(dāng)前形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，還存在著一些困難亟待解決。周其森指出，在國(guó)內(nèi)國(guó)際復(fù)雜環(huán)境的雙重影響下，有的脫貧地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，鞏固脫貧成果的財(cái)政支撐和社會(huì)性保障困難增大，從擺脫貧困到鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力不足等問(wèn)題。

“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。”周其森表示，要消除我國(guó)城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)，就要構(gòu)建新型的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)完備的城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，破除一切阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度性障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的自由流動(dòng)和平等交換。此外，要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)換代，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)普惠均衡，培育高素質(zhì)的新型農(nóng)民。要深化農(nóng)村改革，以改革破除鄉(xiāng)村發(fā)展難題和堵點(diǎn)，以改革鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)二者有效銜接。

“只有凝聚全社會(huì)共識(shí)，調(diào)動(dòng)全體人民的積極性，讓鄉(xiāng)村振興成為全社會(huì)的共同行動(dòng)，才能真正做到‘扶上馬、送一程’，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。”周其森說(shuō)。

（本報(bào)記者 姚亞奇）

[責(zé)任編輯：楊凡、汪洋]

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