新華網(wǎng)北京11月27日電（汪亞）站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），擘畫發(fā)展藍(lán)圖、規(guī)劃實(shí)踐路徑、作出戰(zhàn)略部署，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利注入強(qiáng)大思想和行動(dòng)力量。

中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌在做客新華網(wǎng)《學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神知識(shí)云課》時(shí)表示，今年以來，習(xí)近平總書記多次提出要推動(dòng)形成“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”，這是面對中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的主動(dòng)作為，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，它構(gòu)成了“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容和突出特色，也為我們展望2035年更長遠(yuǎn)的發(fā)展提供了方向性引領(lǐng)。

構(gòu)建完整內(nèi)需體系 發(fā)揮好改革關(guān)鍵一招的作用

張占斌表示，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把擴(kuò)大內(nèi)需作為我們戰(zhàn)略基點(diǎn)，構(gòu)建一個(gè)完整的內(nèi)需體系。要發(fā)揮好改革關(guān)鍵一招的作用，把實(shí)施內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，發(fā)揮好“中國制造+中國消費(fèi)”這個(gè)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推動(dòng)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。

具體來看，主要有四方面工作重點(diǎn)，一是夯實(shí)國內(nèi)循環(huán)體系的體制基礎(chǔ)，相應(yīng)的制度建設(shè)和改革措施必須先行。二是暢通國民經(jīng)濟(jì)整個(gè)循環(huán)體系的血脈，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)。三是優(yōu)化整個(gè)國內(nèi)循環(huán)體系的空間布局，實(shí)現(xiàn)各類要素在國內(nèi)各區(qū)域間的自由流動(dòng)。四是筑牢國內(nèi)循環(huán)體系的產(chǎn)業(yè)根基，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。

優(yōu)化制度和營商環(huán)境 提升國際循環(huán)的穩(wěn)定性和競爭力

張占斌指出，提升國際循環(huán)的穩(wěn)定性和競爭力，打造更具國際競爭力的營商環(huán)境，下一步要進(jìn)一步簡政放權(quán)，推動(dòng)放管服改革，吸引國際資源來國內(nèi)投資發(fā)展。要把深圳、北京、上海、浙江、廣東等地有利于改善營商環(huán)境的改革做法在全國更大范圍地推廣和復(fù)制，以便于將改革成果確定下來。

“要想辦法通過一些制度的創(chuàng)新來推動(dòng)對外開放的新格局。要通過各種各樣的制度創(chuàng)新來促進(jìn)商品、資金、技術(shù)、人員在更大范圍內(nèi)流動(dòng)，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。”張占斌說，還要想辦法推動(dòng)建立國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善涉外的經(jīng)貿(mào)法律和規(guī)則體系，防范化解國際金融風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。

內(nèi)外兼修 以“雙循環(huán)”暢通國民經(jīng)濟(jì)血脈

“國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)不是各自獨(dú)立，而是相互配合、融合發(fā)展的循環(huán)體制，只有建立這個(gè)循環(huán)體制，我們整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的血脈才是暢通的。”張占斌表示，推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵所在。

如何更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，張占斌認(rèn)為，要強(qiáng)化國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)和互動(dòng)，形成以國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，努力向國外中高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸，內(nèi)外兼顧的國內(nèi)國外產(chǎn)業(yè)鏈新布局。要防止兩個(gè)循環(huán)生態(tài)體系的脫鉤，堅(jiān)持進(jìn)口和出口并重，利用外資和對外投資要協(xié)調(diào)，增強(qiáng)國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源的黏合度。還要推動(dòng)在關(guān)鍵領(lǐng)域的進(jìn)口替代，想辦法通過自己的努力來突破“卡脖子”的問題，“科技創(chuàng)新要上去，這一點(diǎn)非常關(guān)鍵，這對于我們將來在世界舞臺(tái)上搶占產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)極其重要。”

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，讀懂未來中國發(fā)展的重要信號(hào)，由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局指導(dǎo)，新華網(wǎng)傾力打造的《學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神知識(shí)云課》系列網(wǎng)絡(luò)視頻云課隆重登場。節(jié)目通過邀請各領(lǐng)域的權(quán)威專家，緊扣五中全會(huì)精神要義，結(jié)合各自研究領(lǐng)域，以扎實(shí)的理論功底和富有個(gè)性的表達(dá)，給網(wǎng)民帶來耳目一新的知識(shí)盛宴。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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