原標題：國家出手，為千家萬戶降成本

來源：人民日報海外版

取消供水、供電、供氣、供暖環(huán)節(jié)不合規(guī)收費項目

國家出手，為千家萬戶降成本（銳財經）

近期，中國石油天然氣集團公司青海油田分公司采氣一廠優(yōu)化組織運行以及安全環(huán)保管控，為冬季供氣提供有力保障。圖為1月6日，該廠工作人員完成作業(yè)后擰上過濾器閥門。 新華社記者 張曼怡攝

近日，濟南能源集團供熱企業(yè)提前升溫蓄熱，保障居民安全溫暖過冬。圖為1月6日，該集團所屬濟南熱電臘山分公司工作人員通過“智慧供熱”系統(tǒng)對轄區(qū)供熱和供熱設備運行等情況進行監(jiān)控。 新華社記者 王凱攝

水電氣暖，可以說家家都少不了。相關服務好不好，收費是否規(guī)范，直接關系千家萬戶的生活質量，關系社會公眾利益。近日，國務院辦公廳轉發(fā)《關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），明確要求清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費，為城鎮(zhèn)經濟社會運行降低基礎成本。

關系行業(yè)健康發(fā)展

供水，可能要付接水費、報裝費、開關閘費；供電，有移表費、計量裝置賠償費、調試費；供氣，有接駁費、開通費、接線費；供暖，有接口費、集中管網建設費、并網配套費……一些用戶發(fā)現(xiàn)，涉及水電氣暖服務各環(huán)節(jié)時，類似名目的工程費用并不少，但水電氣暖樣樣是剛需，讓交的都得交。可究竟哪些環(huán)節(jié)該收費？收多少？并不是人人心中都有一本賬。

行業(yè)運行中的問題引起了有關部門的關注，這次《意見》就由國家發(fā)改委、財政部等5部門聯(lián)合出臺。“近年來，我國城鎮(zhèn)公用設施建設不斷加強，公用事業(yè)市場化積極推進，服務覆蓋率和服務質量持續(xù)上升，取得了明顯成效。但與經濟社會高質量發(fā)展要求相比，與人民群眾期盼相比，仍存在一些突出問題。”國家發(fā)改委有關負責人指出。

都有啥問題？

有的是部分地區(qū)在安裝、維護等環(huán)節(jié)服務收費的項目多、標準偏高；有的是行為不規(guī)范，有企業(yè)利用掌握并網驗收的權力，指定施工單位、計量表具型號、材料供應商等；有的是服務意識不強、效率不高，讓用戶在申請報裝、維修、過戶、繳費、開具發(fā)票等業(yè)務中，多次跑、多頭跑且周期長，用戶咨詢、投訴等問題不能得到及時回復。

“這些問題的存在，既不利于城鎮(zhèn)經濟社會運行基礎成本降低、服務質量效率提升，也不利于行業(yè)自身健康可持續(xù)發(fā)展。”該負責人表示。

堅持清費順價

針對現(xiàn)實存在的問題，《意見》明確要清費順價。堅決清理取消各種形式的不合理收費，提供產品和服務的合理成本主要通過價格得到補償。對實行政府定價或政府指導價的項目，合理確定成本構成，加強成本監(jiān)審，完善價格形成機制，科學確定價格水平。

一方面，清理取消不合理收費。主要是取消供水、供電、供氣、供暖環(huán)節(jié)不同名目的各種不合規(guī)收費項目。《意見》明確除法律法規(guī)和相關政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔建設項目建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內供水供電供氣供暖管線及配套設備設施的建設安裝費用納入房屋開發(fā)建設成本，不得另外向買受人收取。

另一方面，加快完善價格形成機制。

在供水、配氣、供暖方面，分別明確城鎮(zhèn)供水、配氣、集中供暖價格應納入地方定價目錄，實行政府定價或政府指導價。在電價方面，則明確有序放開除居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務以外的用電價格，逐步取消工商業(yè)目錄電價。完善峰谷分時電價政策，健全差別電價機制。

根據安排，《意見》將于2021年3月1日起施行。目標也已明確：到2025年，清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費取得明顯成效，水電氣暖等產品和服務供給的質量和效率明顯提高。

有利于減輕用戶負擔

不過，也有用戶擔心：清理取消不合理收費，將應通過價格回收的費用計入成本，會推動水電氣暖價格上漲嗎？

“應該看到，近年來，各地水電氣暖價格形成機制逐步完善，價格矛盾逐步理順，財政補貼機制逐步建立，隨著戶表改造工程和抄表到戶措施的實施，除部分地區(qū)二次供水加壓調蓄設施外，多數地區(qū)住宅建筑區(qū)劃紅線內供電供氣供暖設施運行維護費用已逐步納入企業(yè)經營成本，并未引起價格大幅上漲。”國家發(fā)改委有關負責人表示。

同時，《意見》明確與儲備土地直接相關的市政配套基礎設施建設費用納入土地開發(fā)支出，減輕了水電氣暖企業(yè)的負擔，降低了企業(yè)成本上升壓力。“即使部分企業(yè)因經營成本增加需要調整水電氣暖價格，也必須依法履行成本監(jiān)審、價格聽證等程序，不會對水電氣暖價格造成大的影響。清理取消不合理收費后，有利于減輕水電氣暖用戶負擔。”該負責人說。

為將相關政策落到實處，《意見》還對經營者收費行為進行了規(guī)范。明確供水供電供氣供熱企業(yè)應抄表到戶、服務到戶，嚴格按照政府規(guī)定的銷售價格向終端用戶收取水電氣暖費用。物業(yè)公共部位、共用設施和配套設施的運行維護費用等，應通過物業(yè)費、租金或公共收益解決，不得以水電氣暖費用為基數加收服務類費用。

“供水供電供氣供暖企業(yè)要全面梳理現(xiàn)行收費項目和標準，取消不合理收費項目，糾正強制性收費，降低偏高收費標準。”該負責人表示。（記者 李婕）

[責任編輯：楊凡、武云泉]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。