習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上的講話中指出，構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強，必須更強調自主創新，全面加強對科技創新的部署，集合優勢資源，有力有序推進創新攻關的“揭榜掛帥”體制機制，加強創新鏈和產業鏈對接。可以說，進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，必須更強調自主創新，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。

加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是“十四五”規劃《建議》提出的一項關系我國發展全局的重大戰略任務，是我國經濟現代化的路徑選擇。無論以國內大循環為主體，還是國內國際雙循環互相促進，都必須牢牢把握發展主動權。當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，同時國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，特別是新冠肺炎疫情全球流行蔓延，強化了經濟全球化的逆流，加劇了各國間的戰略博弈，我國發展環境面臨深刻復雜變化。

歷史和現實深刻表明，堅持創新引領，加快科技自立自強，確保國家經濟安全、國防安全和其他安全，才能真正掌握發展主動權，壯大競爭新優勢。因此，必須從統籌國內國際兩個大局出發，把握好新一輪科技革命和產業變革深入發展的重要機遇，著眼于錯綜復雜的國際環境帶來的各種風險挑戰，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，從而在構建新發展格局這一我國經濟現代化的路徑選擇中，于危機中育先機、于變局中開新局，在百年未有之大變局中乘勢而上、大有作為。

實現高水平的自立自強，必須更強調自主創新，要把強化國家戰略科技力量作為重要制度安排。國家戰略科技力量是體現國家意志、服務國家需求、代表國家水平的科技實力，能夠為國家發展和安全發揮戰略支撐作用。面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅持戰略性需求導向，以重點解決“卡脖子”難題為突破口，以完善的國家創新體系為保障，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目，加快實現科技自立自強，將創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中，為國家發展和安全提供有效戰略支撐。

新型舉國體制是適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局下推進科技創新發展的新機制。發揮新型舉國體制優勢，強化頂層設計，協調四方、貫通上下，以自主創新為根本，堅持市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，全面加強對科技創新的部署，集合優勢資源，布局關鍵核心技術重點突破，充分調動各方面的積極性、主動性和創造性，將科研力量向基礎研究傾斜，注重原始創新，匯聚科技創新發展的強大合力，形成既重投入、更重產出的良性科技創新發展機制，加快科技自立自強步伐。

創新是引領發展的第一動力，體制機制創新是其中的重要構成。在加快構建新發展格局中，要深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，以體制機制創新為科技創新提供有效制度保障。根據關鍵核心技術和重大應急攻關項目的需要，瞄準那些“卡脖子”難題，有力有序推進創新攻關的“揭榜掛帥”體制機制；發揮企業在科技創新中的主體作用，支持領軍企業組建創新聯合體，帶動中小企業創新活動，加強創新鏈和產業鏈對接，提高企業科技創新服務實體經濟的能力和水平；最大限度地調動科技人才創新積極性和主動性，激發科技人才創新活力，鼓勵多出成果、多出精品。

總之，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。要以實現高水平的自立自強為戰略支撐，更加強調自主創新，以科技創新催生新發展動能，實現依靠創新驅動的內涵型增長，增強我們的生存力、競爭力、發展力、持續力，從而推動新發展格局劈波斬浪、行穩致遠。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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