原標(biāo)題：中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向北京市反饋督察情況

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中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組2月2日向北京市委、市政府進(jìn)行督察情況反饋。督察指出，北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得顯著進(jìn)展和成效，但對(duì)標(biāo)中央要求、對(duì)標(biāo)人民期待、對(duì)標(biāo)建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都要求，仍然存在差距和短板，一些突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題亟待解決。

2020年9月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)檢查某農(nóng)村污水處理站

督察認(rèn)為，一些地方和部門推進(jìn)工作落實(shí)還不到位。北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、城管等部門在推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾收集處理方面抓得不緊，城鄉(xiāng)結(jié)合部、廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境臟亂問(wèn)題尚未得到解決。截至2019年年底，全市農(nóng)村地區(qū)污水收集處理率僅為42%；截至督察時(shí)，全市仍有282個(gè)村莊未完成農(nóng)村污水處理任務(wù)，而且重建設(shè)、輕管理問(wèn)題比較普遍，部分農(nóng)村污水處理設(shè)施無(wú)法正常運(yùn)行。農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治不到位，多個(gè)地區(qū)發(fā)現(xiàn)生活垃圾隨意傾倒現(xiàn)象。房山區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)缺乏科學(xué)性、前瞻性，設(shè)施一直建、能力一直缺。

一些地方和部門推動(dòng)解決歷史遺留生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，致使一些嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為長(zhǎng)期存在。昌平區(qū)園林綠化、北京市十三陵林場(chǎng)等部門及屬地政府對(duì)企業(yè)違法行為未予重視，昌平區(qū)玉盛祥石材公司非法采石長(zhǎng)達(dá)15年，破壞國(guó)家級(jí)公益林45畝。北京市規(guī)劃和自然資源委昌平分局2018年發(fā)現(xiàn)非法采礦問(wèn)題后也聽之任之，致使違法破壞生態(tài)問(wèn)題又持續(xù)兩年。

一些地方和部門放松生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，甚至搞變通、做選擇。北京市第一輪督察指出的韓村河、東壩、垡頭、五里坨污水處理廠提標(biāo)改造，以及北京科技商務(wù)區(qū)再生水廠建設(shè)等整改任務(wù)均未按時(shí)限完成。原市經(jīng)信委放松要求，違反京津冀大氣污染防治有關(guān)要求，同意燕山石化公司本該停用的燃煤鍋爐改用高硫石油焦至今，原市環(huán)境保護(hù)局也對(duì)此把關(guān)不嚴(yán)。密云、懷柔、大興等地一些印刷企業(yè)集中區(qū)VOCs治理設(shè)施簡(jiǎn)單低效。

二是破解超大城市生態(tài)環(huán)境難題力度仍然不夠。北京市對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠、謀劃不力、投入不足，結(jié)構(gòu)性、布局性矛盾突出。垃圾分類工作推動(dòng)落實(shí)不夠，前端分類不到位，導(dǎo)致后端處理處置被動(dòng)。截至督察時(shí)，全市共有各類垃圾處理設(shè)施44座，近三分之一超負(fù)荷運(yùn)行；垃圾滲濾液處理能力嚴(yán)重不足，僅阿蘇衛(wèi)、豐臺(tái)和安定等3座垃圾填埋場(chǎng)積存滲濾液就高達(dá)48.8萬(wàn)噸。

生態(tài)環(huán)境管理精細(xì)化程度還不夠高。督察期間，督察組收到很多反映亂倒建筑垃圾舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)基本屬實(shí)。全市仍有約5萬(wàn)輛國(guó)Ⅲ柴油貨車違規(guī)上路行駛，檢測(cè)場(chǎng)所甚至仍對(duì)其正常開展檢測(cè)。

在環(huán)保為民方面與群眾期待還有差距。多家垃圾填埋場(chǎng)異味擾民，群眾投訴居高不下，市城管委、市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)以及所在地方政府雖然積極推動(dòng)問(wèn)題整改，但持續(xù)用力不夠，統(tǒng)籌整治不力，問(wèn)題沒有得到根治。噪聲污染問(wèn)題處置不力。督察期間收到噪聲污染問(wèn)題舉報(bào)598條，占到舉報(bào)總量的23.5%。

2020年9月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在北京市延慶區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查某企業(yè)危險(xiǎn)廢物貯存?zhèn)}庫(kù)

三是督察還發(fā)現(xiàn)一些需引起重視的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。北京市水務(wù)局等部門和相關(guān)地方推進(jìn)地下水減采工作不到位，全市地下水違規(guī)超采問(wèn)題依然突出。比如，華能北京熱電廠三期擴(kuò)建項(xiàng)目、大興區(qū)大東社區(qū)、通州區(qū)潞城鎮(zhèn)運(yùn)潮物業(yè)均存在違規(guī)取用地下水問(wèn)題，僅華能北京熱電廠三期擴(kuò)建項(xiàng)目2017—2019年就累計(jì)取用地下水1271萬(wàn)立方米。全市自備井置換工作滯后，2020年要求完成277個(gè)單位自備井置換，但至督察時(shí)僅完成47個(gè)。由于工作不到位，朝陽(yáng)、通州、房山、平谷等地2019年地下水位較上年仍在下降。

督察要求，北京市要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)方面走在前、作表率。帶頭推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，持續(xù)疏解北京非首都功能，進(jìn)一步推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展；堅(jiān)決抓好抓實(shí)督察整改，持續(xù)加強(qiáng)污染防治和生態(tài)修復(fù)治理，加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平。要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)失職失責(zé)問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，分清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問(wèn)責(zé)。對(duì)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償或需要提起公益訴訟的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。

作者：孫秀艷

[責(zé)任編輯：楊凡、賈延蓉]

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