原標(biāo)題：牢牢把握新發(fā)展理念的“根”和“魂”

來源：人民日報(bào)

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。黨的十八大以來，面對實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出了新發(fā)展理念，系統(tǒng)回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。習(xí)近平總書記指出：“新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系”，要“從根本宗旨把握新發(fā)展理念”“從問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念”“從憂患意識把握新發(fā)展理念”。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要論述，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。

為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’?！边@一重要論述從黨的初心使命和根本宗旨出發(fā)，深刻闡述了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價(jià)值導(dǎo)向，是把握新發(fā)展理念最核心、最重要、最關(guān)鍵的一條。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

堅(jiān)持發(fā)展為了人民。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了讓人民過上幸福生活?！薄皺z驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善”。當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少短板弱項(xiàng)，創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的狀況尚未改觀，基礎(chǔ)研究投入低于發(fā)達(dá)國家水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距還比較大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人民群眾期望相比仍有差距，擴(kuò)大開放的安全保障還要進(jìn)一步加強(qiáng)，基本公共服務(wù)均等化程度仍需提升。我國發(fā)展水平同人民日益增長的美好生活需要相比，還有很大的提升空間。必須始終把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革、擴(kuò)大開放，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民對更優(yōu)質(zhì)商品、更舒適居住環(huán)境、更高水平公共服務(wù)、更豐富精神文化生活的需要。

堅(jiān)持發(fā)展依靠人民。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新征程上，不管亂云飛渡、風(fēng)吹浪打，我們都要緊緊依靠人民”“只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎”。進(jìn)入新發(fā)展階段，世界百年未有之大變局加速演變，全球新冠肺炎疫情擴(kuò)散蔓延態(tài)勢還在持續(xù)，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)增長低迷，國內(nèi)發(fā)展還面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，更加需要增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，堅(jiān)持底線思維，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面。必須充分調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為各行業(yè)各方面的勞動(dòng)者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺和環(huán)境，把億萬人民的智慧和力量凝聚到統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中，匯聚到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標(biāo)上，緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在世界上已經(jīng)處于中等偏上行列。但也要看到，我國城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間收入差距較大問題仍然客觀存在，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)面臨較大壓力，民生保障存在短板，帶來不少社會矛盾和問題。必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在發(fā)展中保障和改善民生，健全基本公共服務(wù)體系，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)社會公平正義，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)?！蔽覀円卫伟盐招掳l(fā)展理念的“根”和“魂”，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷增強(qiáng)政策措施的有效性和精準(zhǔn)性，通過重點(diǎn)突破帶動(dòng)貫徹新發(fā)展理念整體水平提升，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

大力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，更加注重創(chuàng)新型國家建設(shè)。科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問題。加快推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展新動(dòng)能。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍，弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。

大力推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。下好發(fā)展的全國一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。要在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級，全面深化農(nóng)村改革。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，提升城市治理水平，增強(qiáng)縣城綜合承載力。深化戶籍制度改革，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，更好促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。

大力推動(dòng)綠色發(fā)展，更加注重人與自然和諧共生。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，增強(qiáng)全社會生態(tài)環(huán)保意識，繼續(xù)開展污染防治行動(dòng)，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)防范化解生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，扎實(shí)開展碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場。推進(jìn)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源及氫能等清潔能源發(fā)展，提高清潔能源消費(fèi)占比。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行垃圾分類和減量化、資源化，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。

大力推動(dòng)開放發(fā)展，更加注重打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識，中國對外開放的大門只會越開越大。要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，立足國內(nèi)，放眼世界，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)與沿線重點(diǎn)國家、國際組織合作，加強(qiáng)中歐班列通道能力等建設(shè)。加快推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，完善外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)對外貿(mào)易綜合競爭力。堅(jiān)持多邊主義，推動(dòng)完善更加公平合理的全球經(jīng)濟(jì)治理體系。

大力推動(dòng)共享發(fā)展，更加注重扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。要堅(jiān)持共商共建共享，作出更有效的制度安排，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。完善工資制度，健全工資合理增長機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，強(qiáng)化對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（基地）建設(shè)。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。加快實(shí)施棚戶區(qū)改造等保障性安居工程。加強(qiáng)重要民生商品市場保供穩(wěn)價(jià)，全力保障困難群眾基本生活。著力補(bǔ)齊教育培訓(xùn)、養(yǎng)老育幼、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、體育健身等民生領(lǐng)域短板，不斷提升居民生活品質(zhì)。

國家發(fā)展改革委政策研究室

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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