完整、準確、全面理解和貫徹新發展理念_大陸_國內新聞_新聞

作者：邵彥敏（吉林省中國特色社會主義理論體系研究基地主任、吉林大學馬克思主義學院教授）；王營（吉林大學中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

“新發展理念是一個整體，必須完整、準確、全面理解和貫徹，著力服務和融入新發展格局。”要科學把握貫徹新發展理念，必須從整體上把握新發展理念的科學理論體系，將實現高質量發展作為貫徹新發展理念的重要體現，并將實現全體人民共同富裕作為貫徹新發展理念的最終歸宿。

一、新發展理念是一個系統的理論體系

習近平總書記強調，新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。新發展理念就科學內涵而言，并不是單一的理念，而是由一系列不同的發展理念構成的統一整體，其中創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展是新發展理念的重要組成部分。創新發展注重的是發展動力，協調發展注重的是發展平衡，綠色發展注重的是人與自然和諧，開放發展注重的是發展內外聯動，共享發展注重的是社會公平正義。每一個發展理念之間相互聯系、相互貫通、不可分割，不能相互替代，如果哪一個發展理念貫徹不到位，發展進程都會受到影響。離開創新發展，協調、綠色、開放、共享發展便失去了動力源泉，無法發揮戰略引領作用；離開協調發展，創新、綠色、開放、共享發展便是不均衡、不協調的發展；離開綠色發展，創新、協調、開放、共享發展便是不健康、不可持續的發展；離開開放發展，創新、協調、綠色、共享發展便是封閉式、單一化的發展；離開共享發展，創新、協調、綠色、開放發展便是無意義、無價值的發展。新發展理念是一個內在聯系、不可分割的整體。

就貫徹落實而言，要把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域。將新發展理念與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設相融合，按照新發展理念要求推進“五位一體”的總體發展、貫通于協調推進“四個全面”全過程；用新發展理念引領新發展階段、統籌國內國際兩個大局，助力于構建新發展格局的全過程，促進內外聯動發展；將新發展理念融入“三個統籌”發展全局，包括統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局、統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展、統籌發展和安全，從而引領“三個統籌”的整體性推進，貫穿于社會主義發展全局；將新發展理念貫徹到經濟社會發展各領域，要求全國統一形成整體合力，從中央層面、部門層面、省級層面及省以下各級層面進行全局性、層次性部署，全黨全國統一思想、協調行動，各部門和各地區從自身實際出發，實事求是。

二、高質量發展是完整、準確、全面貫徹新發展理念的重要體現

推動高質量發展是“十四五”時期明確發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。高質量發展是體現新發展理念的發展。從具體發展內容來看，高質量發展是“方方面面的總要求”，“經濟、社會、文化、生態等各領域都要體現高質量發展的要求”，是關乎發展內容整體性、全局性和系統性的發展；從發展空間范圍講，推動高質量發展“不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求”；從發展時效性來看，高質量發展“不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求”，絕不是權宜之計，而是立足社會主義現代化建設全局的戰略選擇。從內容、空間和時間三個層面可以理解推動高質量發展是關乎全局的全領域、全地區、長期性的發展，是根據現實發展狀況做出的新論斷，是對高質量發展的認識的升華。

從一系列發展理念來看，推動高質量發展需要破除舊動能和培育新動能，涉及發展動力問題，創新發展理念著力推動理論、制度、科技、文化等創新，為推動高質量發展提供了創新思路和方向，從而破除落后的、無效的動力，著力培育壯大新動能，實現發展的質量變革、效率變革、動力變革。城鄉差距和區域差距是不平衡發展的重要表現，是高質量發展必須要解決的突出問題，協調發展理念注重的是解決發展不平衡問題，通過鄉村振興發展戰略和區域協調發展戰略等實現資源的優化配置，縮小發展差距。高質量發展要求經濟與生態協同發展，就需要轉變經濟發展方式，實現綠色發展，而綠色發展理念注重解決的就是發展中人與自然和諧關系，破除“唯GDP”的發展方式，在尊重自然、順應自然、保護自然的基礎上，將生態文明與經濟、社會等建設相結合，實現發展中人、經濟、社會與自然的和諧發展和可持續發展。高質量發展是更高水平、更開放的發展，要求貫徹開放發展理念，實現內外聯動發展，在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中得以實現，為高質量發展提供外部條件。推動高質量發展要求實現做大“蛋糕”和分好“蛋糕”的有機統一，處理好公平和效率的關系，在促進經濟高質量、高效率發展的基礎上實現高質量供給，使發展成果惠及全體人民，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，是高質量發展的目標導向和價值追求，也是共享發展理念的核心內容和內在要求。因此，推動高質量發展是一項系統工程，要基于新發展理念的整體性，增強推動高質量發展的全局性、協同性。

三、實現全體人民共同富裕是完整、準確、全面貫徹新發展理念的最終歸宿

習近平總書記強調，進入新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，必須更加注重共同富裕問題。這是一個明確的工作導向。共同富裕是關乎社會發展全局的最終目標，是社會主義制度優越性的體現，也是共產黨帶領廣大人民群眾始終追求的奮斗目標。從主體來看，共同富裕實現的不是少數人、一部分人的富裕，而是全體人民的共同富裕，“全面建成小康社會一個民族、一個家庭、一個人都不能少”“我們追求的富裕是全體人民共同富裕”；從內容上來看，共同富裕體現在就業、教育、收入分配、社保、醫療、養老、住房、扶幼等關系民生的各個領域，致力于實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，滿足全體人民在民主、法治、公平、正義、安全和環境等各方面的需求；從動力上來看，實現共同富裕目標是人人參與、人人盡力、人人享有，在發展中形成先富帶動后富、逐步實現共同富裕，推動人民生活質量逐步提升。

我國社會主義制度性質和中國共產黨宗旨決定了發展必須堅持人民主體地位，解決好、實現好、維護好和發展好人民的根本利益，提升人民獲得感，實現全體人民共同富裕。黨的十九屆五中全會將“人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”確定為社會主義現代化的目標之一，進一步地明確了今后的發展方向和發展目標。而目前我國的發展還是不平衡不充分的發展，不平衡主要體現在地區差距、城鄉差距、收入差距；不充分主要表現為發展還不是高質量發展。不平衡不充分的發展成為了滿足人民美好生活需要、實現全體人民共同富裕的制約因素，因此，貫徹新發展理念成為必然選擇。

進入新發展階段，必須發揮新發展理念的戰略引領作用，堅持以人民為中心的發展思想，堅持在發展中保障和改善民生，自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題，促進社會公平正義，使發展成果更多更公平惠及全體人民。同時，推動全局高質量發展，實現發展平衡、生態環境優化、開放水平提高、共享發展更深入，從而為滿足人民需要提供高質量、多層次、多種類的有效供給，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，最終實現全體人民共同富裕，這不僅是完整、準確、全面貫徹新發展理念的實踐方向，也是貫徹新發展理念的最終歸宿。