打傘破網(wǎng) 深挖徹查

來源：人民日?qǐng)?bào)

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2021-03-30 15:10:03

黑惡勢(shì)力往往與“保護(hù)傘”相伴相生，嚴(yán)重危害一方政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，將掃黑除惡與反腐結(jié)合起來，與基層“拍蠅”結(jié)合起來，將“打傘破網(wǎng)”與掃黑除惡一體推進(jìn)。

專項(xiàng)斗爭(zhēng)已成為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重大舉措。據(jù)全國(guó)掃黑辦統(tǒng)計(jì)，截至2020年12月底，全國(guó)共立案查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”案件89742起，處理115913人，其中廳級(jí)干部362人、處級(jí)干部6260人。

“一案三查”破解發(fā)現(xiàn)難

張永福，曾是吉林省吉林市赫赫有名的“養(yǎng)雞大王”。從1998年開始，張永福以養(yǎng)殖公司做幌子，暗自招募刑滿釋放人員，采取殺害、毆打、恐嚇等多種手段為非作歹。

張永福犯罪團(tuán)伙的惡行并非無人知曉，他本人曾被審判。在2015年一件聚眾斗毆案中，張永福等人被警方抓獲，但隨后他們卻出人意料地被取保候?qū)彛换?1人重罪輕判，均被當(dāng)?shù)胤ㄔ禾幰跃徯獭＜幢闶?018年張永福因涉黑被抓獲后，吉林省公安廳指定通化市公安機(jī)關(guān)異地偵辦，但受到“保護(hù)傘”的阻撓，案件辦理一度受阻。張永福的“保護(hù)傘”之一是曾任吉林市政協(xié)主席的崔振吉，他曾多次以發(fā)公函、打招呼的方式使張永福逃脫法律制裁。

2019年4月，中央掃黑除惡第13督導(dǎo)組進(jìn)駐吉林，明確提出“要緊緊盯住涉黑涉惡重大案件、黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、黑惡勢(shì)力背后關(guān)系網(wǎng)、‘保護(hù)傘’不放”，并作出“除惡務(wù)盡、挖根見底”的要求。最終，張永福犯罪團(tuán)伙被繩之以法，其背后充當(dāng)“保護(hù)傘”的43人也被一網(wǎng)打盡。

“黑惡勢(shì)力長(zhǎng)期盤踞一方，大多與‘保護(hù)傘’深度勾連，導(dǎo)致徹底查辦阻力重重。因此必須堅(jiān)持‘掃黑’‘打傘’協(xié)同推進(jìn)，才能將黑惡深挖徹查、連根拔起。”全國(guó)掃黑辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中全面開展“一案三查”，既查辦黑惡勢(shì)力犯罪，又追查黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，倒查黨委政府主體責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，正是有效“打傘破網(wǎng)”的關(guān)鍵制度性安排。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”線索7萬余條，為“打傘破網(wǎng)”提供了靶向指引，讓“保護(hù)傘”無處遁形。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。全國(guó)掃黑辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在下一步推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化的過程中，要進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督，緊盯黑惡犯罪易發(fā)、治理亂象較多的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮好“三書一函”（監(jiān)察、司法、檢察建議書和公安提示函）等作用，推動(dòng)完善制度、堵塞漏洞。對(duì)群眾舉報(bào)的涉黑涉惡線索可能涉及“保護(hù)傘”苗頭問題的，實(shí)行提級(jí)核查，做到早發(fā)現(xiàn)、早警示、早糾正、早處理。

“協(xié)同辦案”破解查處難

身負(fù)5條命案，重傷4人，涉及21項(xiàng)罪名、64起刑事案件，危害湘西長(zhǎng)達(dá)17年……湖南省湘西土家族苗族自治州尚同軍、吳先耀二人的累累罪行觸目驚心。2020年9月9日，兩人被判處死刑。

2019年3月，尚同軍因行賄被留置，而他面對(duì)辦案人員卻顯得有恃無恐，拒不交代問題。同時(shí)辦案人員發(fā)現(xiàn)，一個(gè)叫吳先耀的人和他資金往來密切，此人曾三度被判刑。隨著調(diào)查的深入，辦案人員發(fā)現(xiàn)，尚同軍竟然同曾任湘西州委政法委書記的歐陽旭往來頻繁。

一個(gè)“黑老大”，一個(gè)政法委書記，這起案件引起了辦案人員的高度警覺。尚同軍案也成為全國(guó)掃黑辦、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合督辦的重大涉黑案。經(jīng)過抽絲剝繭式的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，吳先耀曾涉嫌故意殺人、故意傷害、詐騙等多項(xiàng)犯罪，卻只被以輕罪追究刑責(zé)，3次獲刑卻均未入獄服刑，背后為他“打招呼”的人，就是歐陽旭。

在辦理尚同軍涉黑案中，正是得益于湖南省紀(jì)委監(jiān)委、省委政法委聯(lián)合包案督辦，組建工作專班協(xié)同作戰(zhàn)，湘西州委政法委原書記歐陽旭等89名存在涉黑腐敗問題和充當(dāng)“保護(hù)傘”的公職人員被依紀(jì)依法查處，其中廳級(jí)干部2人，處級(jí)干部21人。“各地紀(jì)檢監(jiān)察、政法機(jī)關(guān)建立協(xié)同辦案機(jī)制，通過聯(lián)合調(diào)查、‘雙專班’辦案等方式，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡與‘打傘破網(wǎng)’同頻共振、相互助力。”全國(guó)掃黑辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“綜觀查處的涉黑‘保護(hù)傘’案件，主要集中在一些實(shí)權(quán)部門、實(shí)權(quán)崗位。因此必須緊盯權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。”全國(guó)掃黑辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作的規(guī)定，既要加大一把手交流力度，也要加強(qiáng)重點(diǎn)單位班子成員、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的交流，才能有效防止因長(zhǎng)期一崗位履職被黑惡勢(shì)力“圍獵”，形成利益同盟。

“殺回馬槍”破解打透難

“裁定駁回上訴，維持原判！”2020年5月29日，四川省高級(jí)人民法院對(duì)宜賓饒拾元案終審宣判，饒拾元、饒孟源兩名“黑老大”被判處有期徒刑25年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

饒拾元黑社會(huì)性質(zhì)組織案，是全國(guó)掃黑辦掛牌督辦的重大涉黑案件。該組織盤踞當(dāng)?shù)亟?0年，攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。饒拾元之所以能夠作惡多年，在于其多年來織就了一張龐大的“關(guān)系網(wǎng)”，有眾多“保護(hù)傘”為其提供庇護(hù)。饒拾元一案，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處“保護(hù)傘”22人，其中廳級(jí)干部1人，處級(jí)干部3人。

“涉黑涉惡‘保護(hù)傘’‘關(guān)系網(wǎng)’往往盤根錯(cuò)節(jié)，有的為蒙混過關(guān)，甚至找人頂包替罪。”全國(guó)掃黑辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)此中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委推動(dòng)各地全面回溯核查“有黑無傘” “大黑小傘”案件，對(duì)進(jìn)展緩慢或草率結(jié)案的逐案篩查、深挖徹查。在饒拾元涉黑案審結(jié)后，面對(duì)群眾仍然有舉報(bào)的情況，四川省掃黑辦會(huì)同省紀(jì)委監(jiān)委組織深入評(píng)查，回溯深挖出宜賓市珙縣公安局原局長(zhǎng)、政委等8名公職人員充當(dāng)“保護(hù)傘”，解決了懲處不到位問題，推動(dòng)案件查深查透。

與此同時(shí)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面查處執(zhí)法司法領(lǐng)域“保護(hù)傘”問題。在2020年全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作中，各試點(diǎn)地區(qū)以案件評(píng)查為抓手，與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)有機(jī)銜接，緊盯全國(guó)、省級(jí)掃黑辦督辦的重大案件，緊盯“有黑無傘”“大黑小傘”的涉黑涉惡案件，再殺一個(gè)“回馬槍”，絕不放過“漏網(wǎng)之魚”。宜賓市通過對(duì)饒拾元一案進(jìn)行復(fù)核，又挖出“保護(hù)傘”兩人，并對(duì)問責(zé)不到位的26人重新處理。

全國(guó)掃黑辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化的過程中，要以涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件為反面典型開展警示教育，使各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部受警醒、知敬畏、存戒懼、守底線。