原標題：《瞭望》刊發文章：縱深推進高標準市場體系建設

來源：新華網

新華社北京3月30日電 3月29日出版的《瞭望》新聞周刊第13期在權威欄目——“治國理政紀事”專欄中刊發報道《縱深推進高標準市場體系建設》，第一時間采訪參與《建設高標準市場體系行動方案》起草者等權威人士，深度剖析建設高標準市場體系這一戰略之舉的重要內涵和深意。

市場是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要優勢與關鍵支撐。與現代市場體系相比，高標準市場體系的內涵增加了“制度完備、治理完善”八個字。

國家發展改革委有關負責人指出，高標準市場體系是對現代市場體系的延續和升級，更加強調制度的完備性、更加強調公平競爭、更加強調政府維護市場秩序彌補市場失靈的重要性。

如何認識高標準市場體系？上述負責人指出，可以從六方面理解：即高標準的市場體系基礎制度，高標準的要素市場體系，高標準的市場環境和質量，高標準的市場基礎設施，高標準的市場開放和高標準的現代市場監管機制。

如何建設高標準市場體系？行動方案從基礎制度、要素市場、環境質量、市場開放、市場監管五方面發力。

第一，夯實市場體系基礎制度。“建設高標準市場體系，首先還是要做好打基礎的工作。核心還是正確處理政府和市場的關系。”全國政協經濟委員會副主任劉世錦說。對此，行動方案在嚴格產權保護，實施全國統一的市場準入負面清單制度，塑造公平競爭的市場運行機制等方面作出部署。

第二，推進要素資源高效配置。深化土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化配置體制機制改革是建設高標準市場體系的重點和難點。

行動方案對要素市場改革和建設作出系列部署。中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴指出，這些部署立足于加強要素市場制度建設，著力破除制約要素自由流動的體制機制障礙，對實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平將發揮重要作用。

第三，改善提升市場環境和質量。這是建設高標準市場體系的重要任務，也是衡量高標準市場體系的重要依據。

中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所研究員劉翔峰認為，提升市場環境質量的核心在于制定制度和嚴格執行制度。行動方案通過改善市場環境質量，促進供給和消費平衡發展，完善法治保障，持續優化營商環境，提升政務服務能力和水平，切實降低制度性交易成本，為各類市場主體營造更加穩定、公平、透明、可預期的良好環境。

第四，實施高水平市場開放。這不僅體現在國內外開放領域的持續擴大，更體現為開放深度的持續拓展。

行動方案強調堅持深化市場化改革，有序擴大金融服務業及以醫療、教育、體育、托幼、環保、市政等領域為重點的社會服務業市場開放，完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，完善引導境外消費回流政策。另一方面，強調深化競爭規則領域開放合作，實現市場交易規則、交易方式、標準體系的國內外融通，推動制度型開放。

第五，完善現代化市場監管機制。行動方案分別從綜合協同監管、重點領域監管、自律機制、社會監督等方面提出了具體措施，把該放的權放足放到位，該管的事管好管到位。王一鳴指出，這些舉措有利于完善監管規則和機制，營造促進新經濟健康發展的監管環境，也有利于加快構建現代化市場監管體系。

國家發展改革委有關負責人說，下一步將會同有關方面建立推進落實的工作機制，強化制度建設和示范引領，凝聚各方合力，盡快形成齊抓共推任務落實的良好局面。

【編輯:田博群】

[責任編輯：楊凡、李曉]

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