近日，浙江自貿試驗區工作領導小組召開會議指出，自去年9月率先擴區以來，浙江自貿試驗區吸引集聚全球高端要素，一批重大項目加快推進。在此基礎上，面向“十四五”，浙江又明確提出圍繞“五大功能定位”建設，著力打造數字自貿區、油氣自貿區、樞紐自貿區這3張“金名片”。據了解，短短半年，浙江就吸引了采埃孚、ABB等14個世界500強外資項目落戶自貿試驗區，比以往增加約四成。

不管是將油氣自貿區打造為我國大宗商品跨境貿易人民幣國際化示范區，還是將數字自貿區打造成數字化的國際一流營商環境，亦或是將樞紐自貿區打造成具有國際競爭力的先進制造業集群，強化產業鏈供應鏈暢通的制造樞紐，其根本指向，就是對標國際經貿規則，全面推進制度創新。而自貿區的故事，核心也是制度創新。

作為新時代中國改革開放的又一窗口，自貿區彰顯著“改革不停頓，開放不止步”的進取態度和合作善意。打造這3張“金名片”，浙江有著自身優勢和實踐經驗。當下要做的，就是一邊總結推廣過往經驗，一邊投石問路。通過外資管理制度創新、監管制度創新、金融制度創新，推動營商環境優化和改革活力增強。

當前，改革進入深水區，單兵突進已不能解決問題。對標國際高標準投資貿易規則，自貿區要破解的，是系統性、深層次的體制機制障礙。需要明確，浙江打造三大自貿區，是制度改革試驗田，是“種苗圃”，而不是“栽盆景”，需要通過自身實踐和發展，孵化出可復制、可推廣的制度。進而在國際通行規則下，建立與其相銜接的基本制度體系。而建設的成果，往往以法制的形式鞏固下來，推動改革繼續向前。這種探索必然是艱辛的，而這個龐大且復雜的制度體系建設，需要強有力的改革創新意識和能力，避免政策依賴和吃老本，如此自貿試驗區方能“兼其小而得其大”。

當然，自貿區首先是一個“區”，不管是跨境貿易、數字化建設，還是樞紐建設，本質上是依托特殊功能的經濟區，需要有產業進來，需要更多貨物走出去，在貿易中不斷完善頂層制度設計。這個過程就是建設一個“區”，匯聚一群人，實現制度創新的預期。

但既然是改革，必然會面臨困難，既要有理想主義的熱情，也要有現實主義的冷靜。既然旨在創新制度，就不能被短期數據或利益左右，需要正確評價改革成績，更需“風物長宜放眼量”的綜合考慮。

相信綜合國內其他自貿區的成功經驗，加上浙江本身的改革營商意識、環境，五年后，能夠將這三個自貿區打造成真正的“金名片”，為國際經濟深度合作貢獻浙江力量。（陸玄同/文）

[責任編輯：楊凡、劉巖]

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