一季度，我國利用外資實現較快增長，全國新設立外商投資企業10263家，同比增長47.8％。從行業看，服務業實際使用外資2377.9億元，同比增長51.5％，服務業繼續成為外資增長主引擎。

吸收外資規模創歷史新高

聯合國貿易和發展會議發布最新一期《全球投資趨勢監測報告》顯示，2020年，中國吸引外國直接投資增長4%，總投資額達1630億美元，成為全球最大外資流入國。

上海社會科學院世界經濟研究所副所長趙蓓文認為，“從國際因素來看，去年新冠肺炎疫情在全球肆虐，中國防疫抗疫工作出色，增強了海外投資者的信心，促進了全年外資增長”。從國內因素來看，得益于中國構建新發展格局，制度型開放所帶來的政策紅利逐漸顯現。《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》等的出臺，以及自由貿易試驗區擴容，進一步推動了中國投資貿易便利化。

穩外資，離不開服務業擴大開放。商務部外資司司長宗長青近日表示，近年來我國多措并舉擴大服務業領域對外開放，吸收外資成效顯著。

首先，壓減外資準入負面清單。全國版負面清單由2015年的93項減至2020年的33項，其中服務業條目壓減了30項。其次，擴大鼓勵外商投資產業目錄。全國版鼓勵條目由2015年的349項增至2020年的480項，其中服務業條目增加了48項。再次，推動服務業擴大開放綜合試點。5年來，在北京開展了3輪服務業擴大開放綜合試點，打造國家服務業擴大開放綜合示范區。

引資結構持續優化

回顧2020年我國吸收外資主要特征，除總體規模創歷史新高外，還有一個鮮明特征是：引資結構優化，服務業和高技術產業吸收外資雙雙增長。

“實踐證明，服務業吸收外資增加，帶動了我國產業結構優化升級，也為穩外資作出了重要貢獻。”宗長青說。

開展服務業擴大開放綜合試點是黨中央、國務院實行高水平開放的重要部署。自2015年5月北京率先實施并取得積極成效后，2021年4月9日，國務院印發關于同意在天津市、上海市、海南省、重慶市開展服務業擴大開放綜合試點的批復。

“這將進一步優化中國吸引外資的結構，促進服務業外資進入中國。”趙蓓文表示，擴大開放綜合試點有利于促進北京市和新增試點區域之間的協同發展，并在全國范圍內形成更多可復制、可推廣的經驗。

促進雙向投資協同發展

2021年度《中國商務環境調查報告》顯示，超60%受訪外資企業認為在其全球投資計劃中，中國是前三大投資目的地之一。

“新增服務業擴大開放綜合試點表明，在當前錯綜復雜的國際形勢背景下，我國錨定以國際規則為核心的更高水平對外開放。”商務部研究院外國投資研究所副主任張菲表示。

盡管服務業吸收外資已占我國吸收外資總量的70%以上，但張菲認為，仍然存在現代服務業發展不足、服務業與制造業融合發展不夠等問題，“進一步擴大服務業開放，是實行高水平對外開放的需要”。

趙蓓文認為，從我國擴大服務業領域對外開放、持續吸收外資的發展方向來看，首先需要進一步穩定海外投資者信心，繼續優化投資環境。其次，主動對接國際經貿規則，加強知識產權保護、促進綠色投資發展，保持引進外資的穩定和可持續發展，促進雙向投資協同發展。

趙蓓文強調，在促進服務業吸引外資的同時，要穩定并保持制造業外資流入的良好態勢。著力增強高科技行業吸引外資能力，通過引資結構的優化以及外資流入在東中西部的協調發展，進一步擴大中國的對外開放。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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