原標題：“全科網格”托起防貧幫扶大系統

來源：中國婦女報

■ 中國婦女報全媒體記者 楊一帆 文/攝

夏末秋初，內蒙古扎賚特旗農村牧區，大片綠色農作物和牧草綿延不斷，展現出勃勃生機與希望。

在脫貧攻堅戰中，地處大興安嶺南麓集中連片特困地區的扎賚特旗，凝聚合力向貧困宣戰，146個貧困嘎查村全部摘帽出列，1.9萬戶、5.5萬人全部脫貧，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。

如何鞏固脫貧攻堅成果？近年來，扎賚特旗創新完善防止返貧動態監測幫扶工作模式，有效防止了脫貧戶返貧和新的貧困發生，在鄉村振興新征途上續寫新傳奇。

網格化全面覆蓋，小網格大擔當

“現在巡查的頻率高，能第一時間發現問題。我就是本村人。我們一組三人，無死角覆蓋網格區域內情況……”

談起網格片區內的事兒，皮膚黝黑、身體結實的網格員張洪來滔滔不絕。

張洪來原是好力保鎮古廟村的扶貧專干，擔任網格員后，他的職責更多了，每周要巡查兩次，實時監測農牧戶的家庭收入、突發事件等相關情況，發現農牧戶困難，及時上報。

“因為網格員人熟、地熟、情況熟，我們既能隨時發現問題、上報問題，又能第一時間解決問題。網格化的常態化監測惠及于民，幫助村民辦理低保、申請救助等手續，都在網格員的職責范圍內。現在，有事找網格員成了村民的習慣。”扎賚特旗鄉村振興局局長耿立軍介紹。

扎賚特旗將全旗197個嘎查村、11個城鎮社區劃分為973個網格，聚合黨建網格員、綜治網格員、扶貧專干等9支隊伍力量，建立“全科網格”，賦予他們防貧監測職能。通過劃分網格分片包干、網格員日常巡查，把每年定期開展的返貧動態監測變成了經常性的動態監測，確保返貧致貧風險及時發現、快速響應、精準幫扶。

中國婦女報全媒體記者了解到，扎賚特旗開展網格化監測、立體式幫扶以來，累計發現154戶家庭因病因災因意外事故等導致生產生活發生明顯變化，并及時給予了精準幫扶，此外，還新識別了少量脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，并針對返貧致貧風險為他們開發了公益性崗位，落實了最低生活保障政策等幫扶措施，有效防止了返貧和新的貧困發生。

立體化動態監測，早發現早干預

“用好‘防貧10.17’監測幫扶系統，我們能更好地做到心中有數，及時摸清實情，實現監測對象信息采集、分析、比對、確認、辦理等全閉環管理。這樣一來，做到早發現、早干預、早幫扶，消除了規模性返貧風險。”扎賚特旗社會綜合治理中心主任鐘學立介紹。

在扎賚特旗社會綜合治理中心，記者采訪了解到，“防貧10·17”系統功能齊全，設置了監測臺賬、事件處置、一張圖等模塊監測。臺賬模塊實現了對監測戶的臺賬式管理，可分類查詢監測戶類別（脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶）、該戶的返貧致貧風險等級以及申報來源情況；事件處置模塊分為待處置、處置中以及處置完成三種模式；一張圖功能可視化手段展示了系統中的監測戶分布情況，點擊可直觀查看監測對象分布、基本情況以及位置信息，方便落實幫扶措施和實時監測。

鐘學立介紹，該平臺整合了大數據、新時代文明實踐、應急指揮、公共視頻監控等多種信息化資源，已經建立了覆蓋全旗的網格，通過網格員全面采集了標準地址、實有房屋、實有人口、實有單位“一標三識”信息，同時，也可以充分利用網格員日常巡查優勢，隨時發現、及時上報返貧致貧風險，做到快速響應。

“在防返貧監測預警上我們有四種發現上報途徑。”鐘學立介紹，一是網格員在日常入戶走訪中發現有返貧風險的居民，可以通過“扎賚特e家”的返貧監測模塊及時上報并跟蹤；二是居民可通過群眾點單平臺的“防貧預警110”模塊自主申請；三是社會渠道反饋，通過巡查督查、媒體監督、查辦案件等渠道發現致貧返貧監測對象，及時反饋各蘇木鄉鎮錄入系統進行處置；四是部門數據比對，旗鄉村振興（扶貧）部門牽頭整合其他各部門數據，由系統進行自動比對，發現返貧致貧風險自動生成問題清單，按職責分工交辦相關部門進行處置。

“接到致貧返貧風險報告后，組、村、鄉、旗四級網格將迅速啟動‘村核查評議公示、鄉審核預警分級、旗審定研判公示’的分析研判程序。”耿立軍介紹，村級對監測對象進行現場核查，組織申報農戶提交書面申請并簽訂承諾授權書，并召開村民代表會評議，形成初選名單并公示；鄉鎮根據初選名單逐戶核查，確定藍、黃、紅三個風險等級，鄉鎮能自辦自結的自行解決，無法解決的需要上報至旗鄉村振興局處置；旗鄉村振興局組織相關行業部門開展信息比對、會商研判，開展抽樣核查，對符合條件的書面批復，名單在村級進行二次公示，無異議后由鄉鎮錄入全國防返貧監測信息系統，組織行業部門落實幫扶措施。當所有幫扶措施都落實到位后，網格員還要再次入戶核查，方能結案。

精準化即時幫扶，多渠道就業保增收

在好力寶鎮五家子村的扶貧車間，十來名六七十歲的老人正在將干木耳裝入包裝袋中，大家互相配合，動作嫻熟麻利。

“扶貧車間的活兒，老人也能干，還能掙不少補貼家用……”正在車間干活的69歲村民張國友告訴記者，他妻子患有慢性病，生活一度困難，網格員入戶摸底排查時發現這個情況，上報“防貧10.17”監測幫扶系統，并很快落實幫扶措施，安排他到扶貧車間干些力所能及的活兒。如今，只要村里通知活兒來了，他就開著自己的小三輪電動車直奔扶貧車間。

把扶貧車間建在家門口，讓不少農民變身產業工人，實現了“務農、顧家、掙錢”三不誤，四季都有活兒干，每天務工費50元，每年每人增收3000~6000元不等。

巴達爾胡鎮塔本毛都嘎查村民佟玉山家的困難，也是網絡員發現后給予幫扶的。佟玉山曾長年在山東打工，一場突發的疾病，讓生活陷入困境：他兩年多不能干體力活，醫療費用支出10萬余元。

經過動態監測識別，村里掌握了佟玉山家的情況，將他納入幫扶范圍，并提供針對性幫助。目前，妻子常鳳英被安排在保潔員崗位，每年收入6000元，當地政府有關部門還給他家3口人辦理了低保，每年補助1.5萬元，并落實了醫療臨時救助資金8000元。

今年5月，佟玉山的身體狀況好轉，有一次在網格員入戶巡查時，他表達了想養牛增收的愿望。網格員上報后，村里立即著手落實幫扶措施，為其申請了政府貼息的小額扶貧貸款。

“精準即時化幫扶重要，激發貧困戶內生動力也重要。”耿立軍說，對于具備發展產業條件有發展意愿的監測對象，政府有關部門將開展生產經營技能培訓，提供扶貧小額信貸支持，動員龍頭企業、專業合作社、創業致富帶頭人等帶動他們發展產業；對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的，納入農村低保或特困人員救助供養范圍，做好兜底保障；對內生動力不足的，則持續扶志扶智，激發其內生動力，增強其發展能力。

一個個村屯干凈整潔，一項項產業發展興旺，一張張笑臉洋溢著幸福……如今，扎賚特旗上下正在繪制一幅鄉村振興的新畫卷。

[責任編輯：楊凡、懷初俠]

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