教育是最大的民生工程，社會(huì)觸及面廣泛，涉及千家萬戶；教育也是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，營造良好教育社會(huì)生態(tài)，有利于少年兒童全面健康成長。“雙減”新政回應(yīng)了社會(huì)對(duì)教育改革的關(guān)切。要回答義務(wù)教育階段該如何提高教育質(zhì)量，又不增加學(xué)生課內(nèi)學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)這一問題，筆者認(rèn)為，在回歸教育的公益屬性、良心事業(yè)的本位條件下，還需要呼吁更多主體群體發(fā)力，使不同社會(huì)教育主體扮演好落實(shí)“雙減”的目標(biāo)角色。

　　以更豐富的內(nèi)容和更優(yōu)質(zhì)的資源促進(jìn)青少年全面健康成長

青少年心智開發(fā)、身體素質(zhì)、生活技能等全面健康成長，義務(wù)教育階段的校園生活非常關(guān)鍵。學(xué)校要盡可能提供高質(zhì)量教學(xué)成果促進(jìn)青少年發(fā)展，政府要盡可能以均衡化教育條件、高水平師資力量，提供社會(huì)期待的教育水準(zhǔn)。實(shí)際上，不同地區(qū)也都做了很多探索實(shí)踐，比如為均衡教育資源而實(shí)行優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué),“大片區(qū)招生”，縣（區(qū)）域范圍內(nèi)教師輪崗制度等政策舉措，這些都為教育資源均衡化配置，積極破解教育頑疾如“擇校”升學(xué)、“學(xué)區(qū)房”價(jià)格高企等問題的治理破題提供了發(fā)展方向。但當(dāng)學(xué)校不能供給足夠優(yōu)質(zhì)的資源，自然就會(huì)催生巨大的社會(huì)需求，這些年，數(shù)量瘋長到已經(jīng)幾乎與義務(wù)教育階段中小學(xué)數(shù)量匹敵的各類社會(huì)性學(xué)科教育機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。資本介入義務(wù)教育階段的學(xué)科教育，逐利資本甚至不惜通過價(jià)格欺詐、虛假宣傳等孵化、催熟、上市套現(xiàn)，資本邏輯扭曲了教育秩序，違背了教育規(guī)律，制造了教育焦慮。于是，出現(xiàn)了“校內(nèi)減負(fù)，校外增負(fù)”的怪圈，校內(nèi)與校外扭曲的互動(dòng)引發(fā)了應(yīng)試教育的畸形弊端。

因此，教育“雙減”表現(xiàn)形式是“減輕負(fù)擔(dān)”。學(xué)校學(xué)習(xí)作業(yè)負(fù)擔(dān)和課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，圍繞不同年齡段作業(yè)數(shù)量、完成時(shí)間、作業(yè)設(shè)計(jì)等都條分縷析地作了具體規(guī)定；要求恢復(fù)強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，解決好課堂教學(xué)與課后服務(wù)的銜接，并對(duì)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)時(shí)間、預(yù)交款監(jiān)管等給出了具體的政策舉措。這些規(guī)定與措施，通過具體化政策調(diào)適了教育教學(xué)任務(wù)，深化了教育制度改革，回歸了我們辦教育的目標(biāo)和根本出發(fā)點(diǎn)。

“雙減”必須靠系統(tǒng)思維辨證施治，既要擺正政府在保障法定義務(wù)教育基礎(chǔ)的政府責(zé)任，明確教育事業(yè)的公益本位，也要為社會(huì)教育參與者劃定邊界和社會(huì)責(zé)任，使之各負(fù)其責(zé)，各安其位。要處理好校內(nèi)與校外的關(guān)系，發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，提高課堂教學(xué)這個(gè)提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，助力孩子健康成長和創(chuàng)造能力開發(fā)。但也要注重校外教育的補(bǔ)充價(jià)值，尤其是對(duì)青少年非學(xué)科教育方面，許多校外學(xué)習(xí)也是學(xué)生視野拓展、才藝養(yǎng)成、強(qiáng)身健體的重要途徑。

從根本上講，減負(fù)不是減少數(shù)量降低質(zhì)量，更不是降低標(biāo)準(zhǔn)只圖輕松。教育要在回歸公益本位的過程中更有質(zhì)量，更好地滿足學(xué)生成長的多樣化需求，讓孩子獲得更多全面健康成長的機(jī)會(huì)和選擇。

　　塑造學(xué)校教育和校外公益性機(jī)構(gòu)的合力集成效應(yīng)

“雙減”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及眾多利益群體。此輪“雙減”新政重點(diǎn)關(guān)注了學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兩個(gè)重要主體，但要形成健康教育生態(tài)，確保治理效果最大化，還必須統(tǒng)籌好上述兩個(gè)主體之外的公益類文化機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、家庭力量等重要責(zé)任主體，密切家校聯(lián)系、營造良好社會(huì)育人氛圍，真正形成相互理解、支持的三位一體育人格局。

要持續(xù)深化文教一體發(fā)展，注重發(fā)揮各類公益性文化機(jī)構(gòu)的社會(huì)教育職能，推動(dòng)公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、科技館、少年兒童活動(dòng)中心等公共文化機(jī)構(gòu)的教育價(jià)值，推動(dòng)此類機(jī)構(gòu)成為兒童青少年成長的樂園，開啟心智創(chuàng)造的家園，設(shè)在社會(huì)大學(xué)校的有益課堂，成為全民文化藝術(shù)審美教育的開放空間。一段時(shí)間以來，學(xué)校教育中也推行過“戲曲（京劇）進(jìn)課堂”“非遺進(jìn)課堂”等各種活動(dòng)。在落實(shí)“雙減”過程中，特別需要教育部門主動(dòng)與富集大量教育資源的公益性文化機(jī)構(gòu)聯(lián)系，共同開展研發(fā)、策劃適合在校學(xué)生參加的展覽、藝術(shù)培訓(xùn)、閱讀教育、演藝演出等活動(dòng)，這是一個(gè)雙向互動(dòng)和一舉多得的舉措。鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校主動(dòng)聯(lián)絡(luò)在地公共文化機(jī)構(gòu)，探索文教一體的新發(fā)展途徑。進(jìn)入“十四五”時(shí)期后，國家正努力推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，公益性文化單位要主動(dòng)尋求文教融合發(fā)展，更有針對(duì)性地探索規(guī)劃適合在校學(xué)生參加的文化活動(dòng)。

要注重發(fā)揮各類公益性社會(huì)組織的動(dòng)能，緊密結(jié)合學(xué)校、社區(qū)共同開展活動(dòng)，既延伸課后服務(wù)，也活躍社區(qū)生活。努力推動(dòng)公益類社會(huì)組織成為兒童少年全面健康成長的見證者、參與者和推動(dòng)者，為青少年全面成長助力。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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