花錢必問效，無效必問責(zé)！湖南全面實施預(yù)算績效管理_媒體推薦_新聞

新湖南客戶端·華聲在線記者吳媚通訊員陳善球

花錢必問效，無效必問責(zé)！近日，湖南省印發(fā)了《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），為政府全部收支預(yù)算，帶上績效管理的“緊箍咒”。

《實施意見》提出，2019年，省、市、縣三級基本建立事前、事中、事后有機(jī)銜接的全過程預(yù)算績效管理鏈條；2020—2021年，省、市、縣三級統(tǒng)籌規(guī)劃、積極推進(jìn)，基本建立全方位的預(yù)算績效管理格局和全覆蓋的預(yù)算績效管理體系；到2022年，基本建成我省全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。

如何全面實施預(yù)算績效管理？

在構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局方面，預(yù)算績效管理的實施對象要從項目為主向政策、部門整體支出拓展，要從轉(zhuǎn)移支付為主向政府財政運行拓展，形成政府預(yù)算、部門和單位預(yù)算、政策和項目預(yù)算等全方位的績效管理格局。

在建立全過程預(yù)算績效管理鏈條方面，通過預(yù)算編制環(huán)節(jié)突出績效導(dǎo)向、加強績效目標(biāo)管理、預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)加強績效監(jiān)控、決算環(huán)節(jié)全面開展績效評價、強化績效評價結(jié)果應(yīng)用等一系列有效措施得以實現(xiàn)。

在完善全覆蓋預(yù)算績效管理體系方面，要推動預(yù)算績效管理擴(kuò)圍升級，覆蓋所有財政資金；同時，積極開展政府投資基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府采購、政府購買服務(wù)的預(yù)算績效管理；要建立政府債務(wù)績效管理體系，規(guī)范政府債務(wù)“借、用、管、還”行為，防范化解金融債務(wù)風(fēng)險和財政風(fēng)險。

為健全預(yù)算績效管理制度，《實施意見》要求，完善預(yù)算績效制度體系、健全預(yù)算績效標(biāo)準(zhǔn)體系、建立第三方評價和專家咨詢機(jī)制，使預(yù)算績效管理有章可循、有規(guī)可依。

為硬化預(yù)算績效管理約束，《實施意見》通過強化激勵約束、加強工作考核、強化監(jiān)督問責(zé)等手段，切實做到花錢必問效、無效必問責(zé)，實現(xiàn)“要我有績效”到“我要有績效”的轉(zhuǎn)換。

“為我省全面實施預(yù)算績效管理勾畫了清晰的時間表和路線圖。”關(guān)于《實施意見》的創(chuàng)新與亮點，省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，預(yù)算績效“全過程”管理，首次明確了要建立事前績效評估機(jī)制，要求各部門各單位對新出臺重大政策、項目開展事前績效評估；此外，“對重大項目的責(zé)任人實行績效終身責(zé)任追究制”的提出，進(jìn)一步將預(yù)算績效管理責(zé)任壓得更實。

下一步，省財政將加強預(yù)算績效管理與機(jī)構(gòu)和行政體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變、深化放管服改革等有效銜接，推動各地區(qū)、各部門各單位加大對績效目標(biāo)的管理力度，擴(kuò)大重點績效評價范圍，建立“評用結(jié)合、有評必用”的責(zé)任機(jī)制。