嘉祥縣“三個著力”扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

來源：齊魯網(wǎng)

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2021-01-14 17:06:01

法有力度，政有溫度。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政執(zhí)法監(jiān)督行為，切實(shí)營造良好法治環(huán)境，確保行政執(zhí)法在陽光下運(yùn)行，嘉祥縣結(jié)合工作實(shí)際，出臺制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，建立完善常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，“三個著力”扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范，讓執(zhí)法更透明，全力打造“嘉祥樣板”。

著力推進(jìn)行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督員隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

一是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理。沒有編制證明文件的一律禁止申領(lǐng)行政執(zhí)法證。凡培訓(xùn)不合格、考試不合格的一律不得申領(lǐng)、審驗(yàn)行政執(zhí)法證。2020年注銷19名人員行政執(zhí)法證件、調(diào)離行政執(zhí)法崗位。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，要求各執(zhí)法單位制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，通過自主學(xué)習(xí)、單位集訓(xùn)和業(yè)務(wù)班輪訓(xùn)等對行政執(zhí)法人員加強(qiáng)政治素養(yǎng)、法律培訓(xùn)。嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，運(yùn)用行政執(zhí)法“網(wǎng)上辦案+移動執(zhí)法”智能化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全程電子亮證和全過程記錄。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。多一雙眼睛，多一份監(jiān)督。為規(guī)范行政執(zhí)法部門的監(jiān)督行為，縣司法局抽調(diào)21名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任行政執(zhí)法監(jiān)督督察員。面向社會，從專家學(xué)者、律師、人大代表、政協(xié)委員及重點(diǎn)企業(yè)職工等8類群體中，公開選聘90名行政執(zhí)法監(jiān)督員，充分發(fā)揮社會參與監(jiān)督作用。印發(fā)《嘉祥縣行政執(zhí)法監(jiān)督員考核管理辦法》，采取“請進(jìn)來、走進(jìn)去”的方式，對行政執(zhí)法監(jiān)督員加強(qiáng)培訓(xùn)管理。2020年，共舉辦行政執(zhí)法監(jiān)督員培訓(xùn)班4期，走訪企業(yè)190余次，反饋信息100余條。

著力推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

一是創(chuàng)新室所聯(lián)動。制定《嘉祥縣行政執(zhí)法監(jiān)督“室所聯(lián)動”工作方案》，成立覆蓋縣鄉(xiāng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作隊(duì)伍。依托司法所設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督員聯(lián)絡(luò)室，行政執(zhí)法監(jiān)督員定期向司法所反映執(zhí)法問題。2020年，通過電話及郵箱收到投訴舉報(bào)30余條，隨同執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題100余條。二是拓寬監(jiān)督渠道。選定40家行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系單位，對違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為投訴、舉報(bào)并協(xié)助調(diào)查。三是建立局隊(duì)合一。先后出臺《嘉祥縣行政執(zhí)法監(jiān)督“局隊(duì)合一”工作方案》《關(guān)于成立行政執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)的通知》，在縣司法局設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)，大隊(duì)下設(shè)3個行政執(zhí)法監(jiān)督中隊(duì)，破解執(zhí)法監(jiān)督力量難題。四是推行網(wǎng)格化管理。織好一張網(wǎng)，讓監(jiān)督跑在執(zhí)法風(fēng)險前。出臺《嘉祥縣深化網(wǎng)格化行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)實(shí)施方案》。全縣劃分由縣行政執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)負(fù)責(zé)的一級網(wǎng)格1個，由三個行政執(zhí)法監(jiān)督中隊(duì)負(fù)責(zé)的二級網(wǎng)格3個，由各司法所按屬地管理負(fù)責(zé)的三級網(wǎng)格13個，子網(wǎng)格69個，由90名行政執(zhí)法監(jiān)督員和21名行政執(zhí)法監(jiān)督督察員擔(dān)任網(wǎng)格員，構(gòu)建“網(wǎng)中有格、格中有人、人盡其責(zé)”的工作格局。制定《2020年嘉祥縣行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)格員培訓(xùn)計(jì)劃》，全面提升網(wǎng)格員監(jiān)督“精準(zhǔn)度”，做到督在要害、導(dǎo)在關(guān)鍵、查在實(shí)處，讓執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)格化巡查工作在末端見效、發(fā)揮長效。2020年，網(wǎng)格員共走訪企業(yè)190余次，提供建議80余條。

著力推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

一是規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容和行政行為。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。圍繞行政執(zhí)法監(jiān)督的9項(xiàng)內(nèi)容和8項(xiàng)行政執(zhí)法行為，開展監(jiān)督制定監(jiān)督案卷，確保監(jiān)督全過程有據(jù)可依。二是科學(xué)運(yùn)用監(jiān)督結(jié)果。健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，依據(jù)執(zhí)法人員違法、不當(dāng)執(zhí)法行為，實(shí)行“黃牌警告”“橙牌暫扣”“紅牌注銷”三牌管理，全面優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督事前、事中、事后監(jiān)管機(jī)制。2020年，共下發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書100余份，給予黃牌警告10人、橙牌暫扣5人、紅牌注銷19人。

行政執(zhí)法是否嚴(yán)格規(guī)范公正文明，直接體現(xiàn)著政府依法行政和法治政府建設(shè)的水平。嘉祥縣通過扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督員隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，既敢于向不規(guī)范執(zhí)法亮劍，也敢于為規(guī)范執(zhí)法撐腰，企業(yè)更加守法經(jīng)營，行政執(zhí)法單位更加文明執(zhí)法。