“該如何判定一個城市的經濟發展水平？”

“看看有幾棟高樓大廈、建了幾條大道唄”

NO NO NO,

咱得看看當地企業的生存狀態！

據了解，

青島去年一年新增了21.4萬名“老板”，

這到底因為啥？

說起曾經“長征式”的項目審批和發展模式，許多“老板們”都感到頭痛不已。

不過這五年來，青島的市委、市政府做對了一件事兒，那就是大力進行“效能革命”， 優化發展環境，推進作風建設。

與此同時，深入開展系列審批制度改革，353項行政審批事項實現了網上辦理；亮出 市級行政權力清單，8780項行政權力事項精簡規范53.5%......

轉變干部作風，對“為官不為”說 NO!

“只要不出事，寧愿不做事、”“不求過得硬，只求過得去”、“不做事情，不擔風險；組織考核，沒有缺點”，長期以來，群眾對少數政府機關工作人員存在的懶政怠政、為官不為現象深惡痛絕。

“要優化發展環境，全面開展治理庸、懶、散和慢、拖、瞞的問題， 使庸官、懶官、逍遙官在青島沒有市場。”

省委常委、市委書記李群對加強機關效能建設的要求擲地有聲。

那么，該如何轉變干部作風？

五年來，我市開展了“六整治四清理”行動、落實新發展理念現場觀摩會、進現場解難題抓開工、“三個一千”活動。

出臺了《關于反對“為官不為”支持擔當作為激勵干事創業的意見》，全市領導干部分包重點企業，深入企業傾聽呼聲、解決難題，從而 推動了機關效能建設向縱深推進，帶來了各項工作全面提速、提升、提效。

與此同時，我市加大明察暗訪、投訴舉報、案件查處力度，建立損害發展環境典型案件通報制度；嚴查群眾身邊的腐敗，對發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題點名道姓通報曝光，依紀依法嚴肅查處， 推動干部作風轉變和行政效能提高。

懶政怠政？領導干部帶頭作表率

為激發各大企業的干事創業熱情，青島市領導 開頭做表率，去除“懶政怠政”，推動全市各地項目群，加速我市的轉型升級。

李群率隊“闖關東”，爭取一汽落戶青島

為了爭取一汽-大眾華東生產基地落戶青島，李群多次率隊“闖關東”，北上長春與 企業負責人面對面對接項目工作。

對企業提出的近千個問題，均在短時間內給予了滿意的答復，并且在短時間內解決了“生產資質”這一“極難”問題，青島所展現出的優良投資環境和工作高效率令一汽敬佩。

領導干部“掛帥出征”，掀起“效能沖擊波”

在西海岸新區，大項目落地后紛紛跑出了“加速度”，青島東方影都影視產業園從建設到開園 僅用了三年時間；復旦大學青島研究院項目從簽約到啟用僅用了兩個月左右的時間；北方水產品交易中心冷鏈物流基地、中鐵世界博覽城等產業大項目 正加快建設。

在膠州市，著力破解項目推進中的各種要素制約，建立市領導和部門“包鎮辦、包項目、包企業”制度、開展 “進百企問情問需牽線”等活動，幫助企業解決發展中遇到的困難和問題。

在萊西市，實行重點項目全程監督、月度觀摩，主要領導對尚未開工的市級重點建設項目逐個調度落實，為 北汽、國軒、石墨烯等重點項目提供“保姆式”跟蹤服務，特事特辦，急事急辦，使項目早受理、早辦結、早落地、早生產、早見效；

2016年，青島政府公共服務網辦率達到70%

市審批服務大廳建設項目聯合驗收窗口。

2012年，《第十一次黨代會重大戰略實施方案》中，提出到2016年 “政府公共服務網辦率達到70%”的目標要求。

市政務服務管理辦相關負責人告訴記者，青島從本世紀之初就開始著手簡化行政審批，但2012年以來的這幾年， 力度最大，效果也最明顯。

那么2012年的小目標，2016年實現了嗎？

據了解，在2013年，青島市綜合網上辦理率為37%。2014年，提高到53%， 2015年提高到64%。

截至到目前，綜合網上辦理率已達70%。

審批效率的逐年提高，青島一年新增了21.4萬名“老板”。

僅去年一年，就新設立市場主體21.4萬戶，新增注冊資本（金） 3809.3億元，市場主體總量居全省第一，全國副省級城市第四。

效果當然不止這些......

權力和監管實現了“物理和制度上的雙重隔離”，監管更有效了；各部門把時間和精力用在服務上， 服務水平更高、更精細了。

為行政審批“瘦身”、“排毒”

五年來，青島以打造“行政審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”為目標，大刀闊斧地開展行政審批瘦身，全面清理、確認和規范非行政許可審批事項和監管事項， 行政審批制度改革深入推進。

市級行政權力事項減少65項

在銜接中央和省下放審批事項的基礎上，市級行政權力事項 減少65項，清理規范非行政許可事項110項。

共梳理中介服務事項226項，確定保留106項，清理規范 120項，清理比例達53.1%。

出臺改革工作的指導性文件

出臺了《推進簡政放權放管結合優化服務轉變政府職能工作方案》，共確定 8大類61項具體工作任務，重點推進行政審批、投資審批、職業資格、收費清理、商事制度等5個重點領域改革。

減少部門審批自由裁量權

推進行政審批標準化工作，對全市行政審批服務事項11項內容進行梳理，共梳理事項5010余項、事項要素信息153500余條，進一步 減少了部門審批自由裁量權。

啟用投資項目在線審批監管平臺

啟用了投資項目在線審批監管平臺，推動落實企業投資項目網上并聯核準制度，為投資項目提供 便捷高效的審批服務。

去年以來，市直各部門、各區市已累計通過在線審批監管平臺受理審批事項535件，通過 446件。

如今，審批的“長征”已經變成“短跑”。

市行政審批服務大廳審批事項辦結時限比法定時限提速50%以上，47個部門的940項行政審批事項實現 網上預約、網上申報、網上查詢等功能。

藥品經營許可證等182項實行了全流程網辦，建設工程規劃許可證等 25個審批部門的104類證照實現統一制證、快遞送達，企業“五證”辦理時間由法定的39個工作日 縮短為3個工作日，往返窗口次數由10次減少至現在的2次。

“網上電子眼”，讓企業明明白白闖市場

“過去，有的事情多個部門可以辦，有的事情哪個部門都不辦。現在，不管什么事都能辦得明明白白、清清楚楚。”在市行政審批服務大廳，正在辦理審批手續的一位企業負責人說。

辦事的明明白白，得益于行政審批服務的“網上電子眼”，每一個在政務大廳辦理的行政審批事項全部進入這個 網上審批電子監察系統，從受理、承辦、審核、批準、辦結出證全程跟蹤監督。

五年來，市委、市政府圍繞打造公開公平的發展環境， 規范權力運行，讓企業明明白白干事業，放心大膽闖市場。

公布“權力清單”，讓暗箱操作沒有藏身之地

2015年，我市成為全省首個公布權力清單的城市。

市政府工作部門及市政務服務和公共資源交易管理辦公室，共梳理行政權力事項8780項，確定保留行政權力事項 4083項，精簡規范53.5%，權力清單讓辦事群眾和企業一目了然，讓潛規則和暗箱操作沒有藏身之地。

電子化公共資源交易系統，讓所有操作有溯可尋

打造全過程的公共資源交易電子化、智能化、一體化管理系統，所有招投標過程實行電子化留痕，所有招標投標操作均可追溯、可查。

所有網上備案環節全方位監控，在建設工程、土地、礦產、產權、政府采購中介機構選取等領域，用 公開和監督，堵住權力滑坡的漏洞。

網上競價選取中介機構，規范中介服務行為

出臺《青島市行政審批中介超市建設實施方案》，咨詢評價類、設計審查類、評估測量類、檢測服務類等四大類20余種業務，可以在中介超市 采取網上競價方式選取中介機構。

打造“政策超市”，提供公開透明政策服務

由市科技局牽頭，會同市發改、經信、人社、教育、工商、金融等部門，依托市政務服務和公共資源交易大廳，設立 創新創業“政策超市”。

將各部門出臺的扶持政策納入超市，為創新創業主體提供完整、公開、透明的政策服務。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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