郄建榮 制圖/高岳

盡管環(huán)保部反復(fù)提醒，盡管18個督查組持續(xù)蹲守一個月，但是，3月30日晚間，環(huán)保部在通報今年一季度空氣質(zhì)量督查結(jié)果時，仍公開曝光了一堆問題。

企業(yè)污染治理設(shè)施不正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)不真實甚至造假，石家莊市長辦公會紀(jì)要居然要求為新上燃煤鍋爐開辟“綠色通道”，唐山市蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)管理局編制的應(yīng)急預(yù)案居然連其他區(qū)縣的名字都照搬過來，更有企業(yè)拒絕進廠檢查……環(huán)保部說，一個月的督查發(fā)現(xiàn)3119家企業(yè)存在問題。

《法制日報》記者曾參加環(huán)保部廊坊督查組的督查，廊坊督查組在夜查富智康精密電子(廊坊)有限公司時，該公司門衛(wèi)竟然稱沒有公安允許不能進廠。

環(huán)保部表示，從4月開始，將繼續(xù)對京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作情況的監(jiān)督檢查。

不同行業(yè)應(yīng)急預(yù)案竟千篇一律

2017年2月15日至3月18日，環(huán)保部派出260名執(zhí)法人員會同北京、天津、河北、河南、山東、山西6省(市)，組成18個督查組，對北京市，天津市，河北省石家莊、廊坊、保定、唐山、邯鄲、邢臺、滄州、衡水市，山西省太原、臨汾市，山東省濟南、德州市，河南省鄭州、鶴壁、焦作、安陽市18個重點城市，開展2017年第一季度空氣質(zhì)量專項督查。

督查重點之一就是這18個城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案是否管用。然而，督查的結(jié)果顯示，不僅有不科學(xué)，不真實的，甚至出現(xiàn)照搬的。

環(huán)保部指出，天津市應(yīng)急預(yù)案對66家重點供暖單位提出應(yīng)急減排要求，但實際難以落實。廊坊市固安縣不同行業(yè)、不同企業(yè)制定應(yīng)急減排措施千篇一律，如出一轍。焦作市工信部門對企業(yè)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案審核不嚴，企業(yè)應(yīng)急減排管控標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

“唐山市蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)管理局編制的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案照抄照搬其他地區(qū)預(yù)案，正式印發(fā)的文件中，甚至還出現(xiàn)其他區(qū)縣地名單位。”環(huán)保部指出，還有一些地方將“僵尸企業(yè)”或停產(chǎn)狀態(tài)企業(yè)納入應(yīng)急停限產(chǎn)名單。

此外，河北省衡水市，山西省太原市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案沒有按要求及時修訂調(diào)整，衡水市沿用的是2014年應(yīng)急預(yù)案要求，太原市古交市和清徐縣沿用2013年的應(yīng)急預(yù)案。

多項污染治理措施及任務(wù)落空

針對大氣污染，環(huán)保部及各地政府安排了多項治理措施并下達治理任務(wù)，但是，從督查結(jié)果看，部分大氣污染治理措施任務(wù)沒有落實。

據(jù)環(huán)保部介紹，燃煤鍋爐“清零”任務(wù)未完成。環(huán)保部督查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)地區(qū)仍在使用10蒸噸及以下燃煤鍋爐，有的地區(qū)監(jiān)管不嚴，小鍋爐未入臺賬或清零不徹底。保定市有20個縣(市、區(qū))尚未完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐清零任務(wù)。

同時，“散亂污”企業(yè)整治緩慢。環(huán)保部指出，部分地區(qū)“散亂污”企業(yè)底數(shù)不清，整治力度不夠，淘汰取締不到位。北京市近郊城中村、城鄉(xiāng)接合部、遠郊村“散亂污”企業(yè)環(huán)境違法問題突出。石家莊市存在大量小型制造企業(yè)，基本無治理設(shè)施，冒黑煙、無組織排放比較嚴重。邢臺市寧晉縣河渠鎮(zhèn)兩個村范圍內(nèi)存在80余家食品加工企業(yè)，大多采用單段煤氣發(fā)生爐，沒有廢氣處理設(shè)施。鶴壁市多家“小散亂污”清單內(nèi)的碎石加工點、采石場、小水泥等企業(yè)未取締到位。

此外，落實“錯峰生產(chǎn)”要求不到位。天津市工信委落實錯峰生產(chǎn)動作慢，直至2016年10月下旬才下達水泥、鑄造、磚瓦窯行業(yè)“錯峰生產(chǎn)”工作方案；津南區(qū)納入“錯峰生產(chǎn)”企業(yè)名單的34家鑄造企業(yè)中有17家從未實施“錯峰生產(chǎn)”。濟南市部分區(qū)縣未將水泥粉磨站、鑄造等企業(yè)納入錯峰生產(chǎn)名單。

環(huán)保部表示，燃燒散煤管控力度亟待加大。天津市薊州區(qū)、靜海區(qū)未完成散煤替代任務(wù)；市建委未完成煤改電任務(wù)。

拒絕督查人員檢查花樣百出

環(huán)保部通報指出，一個月的督查發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)問題突出。

就違法形式表現(xiàn)，環(huán)保部指出，有企業(yè)污染治理設(shè)施不正常運行的，有企業(yè)執(zhí)行停限產(chǎn)要求不到位的，有“散亂污”企業(yè)或企業(yè)群違法違規(guī)復(fù)產(chǎn)的。“一些企業(yè)拒絕檢查，性質(zhì)惡劣。”環(huán)保部指出，北京首鋼冷軋薄板公司、天津大真空公司、廊坊市安次區(qū)富智康精密電子(廊坊)公司、保定市徐水區(qū)再實鑄造公司、唐山市平鄉(xiāng)縣亞克西車業(yè)公司、滄州市孟村縣環(huán)宇扣件公司、太原市經(jīng)濟區(qū)山西瑞福來藥業(yè)公司藥廠、鄭州市航空港區(qū)河南大有塑業(yè)發(fā)展公司、鶴壁市淇濱區(qū)鶴壁旅游綜合體項目工地等，采取各種措施拒絕環(huán)保督查人員檢查。

在今年一季度的空氣質(zhì)量督查中，《法制日報》記者曾參加了對廊坊市的督查。2月23日夜間，環(huán)保部廊坊督查組分成兩個組進行夜查。當(dāng)一組執(zhí)法人員來到位于廊坊市安次區(qū)富智康精密電子(廊坊)有限公司時，該公司門衛(wèi)在環(huán)保部執(zhí)法人員多次出示執(zhí)法證的情況下，依然拒絕督查人員進入現(xiàn)場進行檢查，并稱：“沒有公安部門允許不能進廠。”

據(jù)環(huán)保部介紹，督查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)不真實甚至造假。

環(huán)保部公開點名說，石家莊市河北闊芳環(huán)保科技有限公司負責(zé)運營的河北力馬燃氣有限公司、石家莊泛洲環(huán)保儀器有限公司負責(zé)日常運營的河北泰恒陶瓷有限公司、石家莊玉晶玻璃有限公司、無極縣陽煤集團石家莊中冀正元化工有限公司、鹿泉區(qū)曲寨水泥有限公司、河北敬業(yè)鋼鐵集團、石家莊柏坡正元化肥有限公司等企業(yè)均存在在線監(jiān)測數(shù)據(jù)不真實甚至故意造假等問題。保定市中節(jié)能保定環(huán)保能源有限公司，臨汾市隆水實業(yè)集團有限公司等也存在監(jiān)測數(shù)據(jù)失真問題。

多地政府部門不作為亂作為

環(huán)保部表示，一些地方政府環(huán)保不作為、亂作為情況仍然比較多見。

石家莊市未對市直部門開展大氣污染防治年度考核，一些部門對大氣污染防治工作不部署、不落實；市長辦公會議紀(jì)要(2015年第49號)要求市環(huán)保、規(guī)劃、交通、發(fā)改、國土、財政等部門為企業(yè)在建成區(qū)新上燃煤鍋爐開辟“綠色通道”，加快辦理各項手續(xù)。邢臺市部分區(qū)縣黨委、政府僅以完成上級布置的工作任務(wù)為目標(biāo)，導(dǎo)致一些環(huán)境問題長期得不到解決。臨汾市經(jīng)信委、住建局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、市煤炭工業(yè)局等多個部門沒有落實環(huán)保責(zé)任。德州市部分縣級經(jīng)信、環(huán)保、住建、國土等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對不落實錯峰、應(yīng)急停限產(chǎn)要求的企業(yè)、建筑工地，以及“散亂污”企業(yè)、黏土磚瓦窯等違規(guī)違法排污行為不查處、不關(guān)閉。

[責(zé)任編輯：楊凡、于國奇]

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