齊魯晚報訊（記者 張阿鳳）重壓之下，東風街道選擇了最原始的方法，打人海戰、疲勞戰，只要你在營業，我就一直盯守。人海戰效果如何？又能否持久？這是不是整治露天燒烤的“治本之策”？

人海戰術

每晚盯到11點半

24日的露天燒烤大型整治行動，東風街道首次雇用了保安公司協助參與整治。

其實，這次集中整治行動，也是一次“保安長期盯守制”的布置行動。行動雇用的20名保安人員，在巡查中依次被下放在轄區內燒烤較為集中的10個片區，每個片區兩名。接下來的一段時間，這些保安會每天下午5:30至晚11:30，在燒烤店前長期盯守。

在祝甸路燒烤一條街的一家店內，商家使用的是環?？緺t。齊魯晚報記者 戴偉 攝

“沒有辦法，我們只能加大力度?！睎|風街道辦事處主任王正明說。這也是重壓之下，街道在整治露天燒烤方面進行的一種探索———政府購買服務。東風街道上百家燒烤店，城管科加執法中隊才30余人，且隊員們本身就已早7點30分至晚9點30分上班，雇用保安協助盯守是街道目前想到的唯一辦法。

這種辦法背后有不小的成本。東風街道辦事處城管科科長吳玉軍介紹，安保人員有兩種雇用方式，一種是按天算，每人每天的費用是500元。另一種按月算，每人每月3500元?！拔覀兗热淮蛩汩L期盯守，肯定是按月劃算。就是這樣，這20名保安，一月的費用就要7萬，一年就近百萬，這些錢都需要街道財政出。”

在王正明看來，露天燒烤、油煙擾民、占道經營等惡果，不是城管一個部門管理不嚴造成的。“工商部門有沒有查過營業執照？食藥部門有沒有查過食材安全？衛生部門有沒有查過從業人員健康證？環保部門有沒有查過油煙排放是否達標？如果前期的環節有所遺漏，最終只能依靠城管、街道來兜底。街道嚴防死守打人海戰，就是把整個街道辦事處變成了一個大的執法隊。”

來自食客的執法阻力

要遠大于業戶

24日晚，辛甸西路一家燒烤店前，執法隊伍正要將一個露天燒烤的燒烤爐拉上車，卻遭到店外桌上用餐食客的大聲呵斥：“干嗎呢？還沒吃完飯呢！”沒有人應聲，執法隊員沉默利落地收爐離開，臨走食客還在不停地喊。

“很多時候，來自食客的執法阻力要遠大于業戶。”東風街道辦事處主任王正明說。一句“呦，土匪又來了”，就能輕易讓城管隊員成為很多人眼中不正義的一方。10點以后，喝醉的食客多了，起哄的多了，說什么話的都有。業戶受到鼓動，沖突隨時有可能發生。

更甚的，直接撂下話：“你們不就是會收個爐子嗎，你們還能干什么？”說的執法隊員提著爐子灰溜溜地離開。“14年前，查燒烤就是這么個查法，14年后，依舊還是這一個辦法。”王正明感嘆道。

整治露天燒烤

也可考慮多部門聯合

扣燒烤爐，打人海戰，露天燒烤是否就能真正管得住？王正明對此并不樂觀：“無論是扣爐子，還是人海戰、疲勞戰，對露天燒烤來說都是治標不治本。這種方式給街道帶來極高的行政成本，卻完全動不了違規業戶的筋骨?！?/p>

他認為，處罰手段要讓燒烤攤主切實感受到才會有效果。記者了解到，下一步濟南將對露天燒烤下大力度進行整治，對違法經營露天燒烤達到辦案條件的業戶，一次至少罰款10萬元。同時一晚上還將多次檢查，連續處罰，罰款上不封頂，違法業主一晚或將面臨幾十萬的處罰。

重罰或許是一種有效的治理思路，但現實中的可行性又有多少？據記者了解，露天燒烤排名已公布三周，考核暴露的問題也不少，但濟南還尚未開出一單10萬金額的罰單。

“不是不能開高額罰單，但如何固定證據，如何走程序，罰單開了以后業戶是否接受，是否會交這個錢，現實的執行中總會面臨各種問題。”對此，王正明建議說，整治露天燒烤可以像整治違建一樣，多部門聯合，或者更進一步，法院和金融機構強勢介入。“一旦城管部門固定了證據，法院聯合銀行等直接凍結業戶賬戶，甚至直接從其賬戶中扣除罰款，這樣才能真正讓業戶感受到處罰的力度?！?/p>

執法要嚴格

別讓守法者吃虧

得知濟南要大力整治露天燒烤，在濟南生活近12年的劉先生不禁哀嘆“：以后還能吃得上燒烤嗎？”

繞城高速內全面禁止露天燒烤，室內燒烤必須使用油煙凈化設備，桌椅同樣要擺在室內或院內，嚴禁占道經營。這是此次濟南治理露天燒烤的方向。這種標準下，燒烤生意還能做嗎？在祝甸燒烤一條街經營燒烤店的高騰說“：能！問題是，要管就都管，所有燒烤店都一個標準。”

他解釋道，如果一條街上，有的店嚴格遵守規則，室內燒烤，不冒油煙，桌椅也都擺到室內或院內，但同時，有的店卻違規經營，油煙冒得歡，桌椅到處擺“。生意肯定全讓違規者搶走了，這對守規者很不公平?！?/p>

對此，燒烤店主張藝恒認為，如果未來濟南的燒烤治理真能嚴格依照此標準，燒烤生意的成本肯定會上升，利潤也就隨之下降“。燒烤店很多都是小本生意，像我第一年創業，和其他餐飲類店鋪相比，投資比較少，這個費用主要就是節省在裝修費上?！?/p>

他表示，禁止露天燒烤和占道經營后，燒烤生意若要持續，很多支起爐子就開烤、沒有室內用餐空間的燒烤店，必然要選擇擴大店面、重新裝修。這樣，燒烤或許也能逐漸告別“暴利”，回歸正常盈利。這個過程也是對濟南燒烤店的一次篩選過程，轉型成功的店挺下來，無力轉型的小店或許就會就此告別“。今年生意本來就不好干，每天烤的串不多。現在還在湊合經營，如果哪天真干不下去了，就改行?！焙樵沸^一家燒烤店店主王英說。齊魯晚報記者 張阿鳳

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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