5月5日下午，濟南市委、市政府新聞發(fā)布會召開，通報大部制改革的有關(guān)情況。根據(jù)方案，此次濟南撤銷了9個部門，4個機構(gòu)降級，2個機構(gòu)升格，同時整合相關(guān)職能，新設(shè)了7個部門。其中新設(shè)的部門里，就有濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管理委員會(籌)。

籌備中的先行區(qū)管委會設(shè)在哪兒

新設(shè)立的濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管理委員會(籌)位于章丘區(qū)。明水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會加掛濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管理委員會(籌)牌子，實行“一個機構(gòu)兩塊牌子”的管理體制，仍為市政府派出機構(gòu)，規(guī)格由正處級調(diào)整為正局級；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定主任1名、副主任4名（其中1名兼任明水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會主任）。

明水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會相對獨立運行，其人財物及業(yè)務(wù)工作仍由章丘區(qū)委、區(qū)政府管理，原核定的管委會副主任3名（副處級）繼續(xù)保留，其他機構(gòu)編制維持現(xiàn)狀。

先行區(qū)會是一個什么樣的區(qū)

“濟南作為最重要的支撐點，省委省政府提出要把濟南打造成新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，對濟南來說這是千載難逢的機遇，大家要抓住機遇、大做濟南發(fā)展文章?！睗鲜形睍?、市長王忠林如是說。

此前，濟南市考察團赴杭州、合肥、鄭州考察，鄭州新區(qū)的建設(shè)就給濟南關(guān)于新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)帶來一些啟示?！班崠|新區(qū)能取得今天的成績是一張藍圖干到底的結(jié)果，”山東省委副書記、濟南市委書記王文濤說，“為此，我們的新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)一定要高水平規(guī)劃，確保畫一張能干到底的好藍圖?！?/p>

王忠林表示，要抓緊把規(guī)劃搞出來，堅持“世界眼光、國際標準”，打造國際化新區(qū)、做好頂層設(shè)計，推動濟南由“大明湖時代”向“黃河時代”跨越。

下一步，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的功能如何定位、將來的機制如何運轉(zhuǎn)，需要等中央批復(fù)之后，再進行深入研究，進一步完善功能定位等。要抓緊把橋梁隧道架起來，為攜河北跨打造新區(qū)、打造先行區(qū)奠定基礎(chǔ)。由此可以推斷，濟南新舊動能先行區(qū)的建設(shè)應(yīng)該與濟南新區(qū)打造同步推行。

濟南市編辦新聞發(fā)言人、副主任張立學表示，濟南市正爭取列入新舊動能轉(zhuǎn)換的先期試點，目前就新舊動能轉(zhuǎn)換，省委、省政府已做出了部署安排，上半年將形成整體方案和規(guī)劃，然后上報國務(wù)院。

成立管委會，抓緊搭班子

“要開疆拓土干起，抓緊把班子搭起來，把先行先試的權(quán)利爭取過來?！蓖踔伊终f。為了做好這個新舊動能轉(zhuǎn)換的先行區(qū)，濟南進行了機構(gòu)改革，專門成立了新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管理委員會。

張立學解讀說，設(shè)立濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管理委員會(籌)主要是圍繞北跨發(fā)展、攜河發(fā)展戰(zhàn)略布局，將濟南由“大明湖時代”推向“黃河時代”。管委會將按“一區(qū)多園”模式先行運作，搶抓機遇，全力突破。

新舊動能轉(zhuǎn)換如何落實

新舊動能轉(zhuǎn)換在全國甚至世界范圍內(nèi)都是一項全新工作，沒有絲毫經(jīng)驗可供借鑒，沒有任何案例可供參考，作為先行區(qū)，濟南該如何將這項工作落實到實處？

今年1月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》（以下簡稱《意見》），目的就是為了促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，和實體經(jīng)濟升級。

具體需要怎么做呢？從《意見》里看，大致分為四個方面：一是提高政府服務(wù)的能力和水平，二是探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，三是激發(fā)新生產(chǎn)要素流動的活力，四是強化支撐保障機制建設(shè)。

日前，李克強總理親赴山東考察，“新舊動能轉(zhuǎn)換”是其考察內(nèi)容的重中之重。山東方面也充分認識到了這個問題。省委書記劉家義將新舊動能轉(zhuǎn)換作為各項工作的“牛鼻子”。具體工作上，他要求堅持科學務(wù)實編制規(guī)劃，提出有特色、可操作、能解決問題的思路舉措；要整合利用好各項政策和資源，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通，實現(xiàn)倍增效應(yīng)，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；要牢固樹立功成不必在我的決心和信心，以對黨中央負責、對山東人民負責、對子孫后代負責的高度責任心，繪就新舊動能轉(zhuǎn)換的“施工圖”，穩(wěn)步有序推進各項工作。

省委副書記、省長龔正將新舊動能轉(zhuǎn)換作為“重大工程”，要求以重大項目作為支撐，加快形成新舊動能轉(zhuǎn)換的“項目庫”，聚焦中心和重點，以“四新”促“四化”，通過新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。

5月12日，省委副書記、省長龔正主持召開省編委會議，他特別提到，要聚焦保障新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，按照打造審批事項最少、辦事效率最高、發(fā)展服務(wù)最優(yōu)“三最環(huán)境”的目標，突出山東特色，全力打造放管服改革“升級版”。

濟南新舊動能轉(zhuǎn)換未來重點在哪里

李克強曾強調(diào)“發(fā)展新動能，必須堅持增量崛起與存量變革并舉，既要培育發(fā)展前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，也要化解淘汰過剩落后產(chǎn)能、運用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。”

毫無疑問，無論是新經(jīng)濟，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，煥發(fā)充滿活力的“新動能”，創(chuàng)新是必須要走的一步路。

王文濤曾說，曾經(jīng)中國經(jīng)濟的發(fā)展是靠全球化，在超越的時候，跟大企業(yè)較勁的時候，靠的是互聯(lián)網(wǎng)，再下一步靠的是“云+”。因此，王文濤表示：“我們一定要高度重視‘云+’、大數(shù)據(jù)等，抓住機會實現(xiàn)彎道超車、變道換向?！?/p>

“新舊動能轉(zhuǎn)換是必然的社會發(fā)展進程，要靠創(chuàng)新來完成?！比珖舜蟠?、濟南圣泉集團股份有限公司董事長唐一林在接受采訪時曾強調(diào)，舊的動能要淘汰，新的動能的誕生是靠創(chuàng)新得來的。新動能的產(chǎn)生是關(guān)鍵。

創(chuàng)新是新動能產(chǎn)生的關(guān)鍵，但這并不意味著傳統(tǒng)行業(yè)就是舊動能，沒有活力。李克強總理還在山東多個考察點就新舊動能轉(zhuǎn)換作了具體指示：

“千萬不要以為改造傳統(tǒng)動能只針對制造業(yè)。一二三產(chǎn)業(yè)都需要用新動能來改造升級！”

“我國正處于新舊動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期，服裝雖是傳統(tǒng)行業(yè)，但是發(fā)展到今天，在新舊動能轉(zhuǎn)換當中既改造了傳統(tǒng)動能，也培育了新動能。只要與新動能加速融合，再傳統(tǒng)的行業(yè)都能挖出新金礦！”

新舊動能轉(zhuǎn)換作為“重大工程”，要以重大項目作為支撐。濟南新舊動能先行區(qū)管理委員會（籌）成立后，應(yīng)該更有利于大項目的運作。

上海海關(guān)學院副院長、教授干春暉指出，很多學者通過實證研究發(fā)現(xiàn)，中國制度性交易成本比較高。即為了使企業(yè)合法經(jīng)營運行所額外支付的費用比較高。

成立新舊動能先行區(qū)管理委員會，減少審批事項，打造高效的新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，將降低企業(yè)的成本，也將進一步釋放經(jīng)濟動能潛力。

王忠林表示，李克強總理到山東視察指導(dǎo)工作時提出，山東要打造新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)，帶動全國實施新舊動能的轉(zhuǎn)換。濟南作為最重要的支撐點，省委、省政府提出要把濟南打造成新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，對濟南來說這是千載難逢的機遇，大家要抓住機遇、大做濟南發(fā)展文章。要抓緊把規(guī)劃搞出來，堅持“世界眼光、國際標準”，打造國際化新區(qū)、做好頂層設(shè)計，推動濟南由“大明湖時代”向“黃河時代”跨越?！皾鲜巧綎|新舊動能轉(zhuǎn)換的先行區(qū)，承載著打造山東未來發(fā)展高地的重大使命?！蓖踔伊终f，“能否做好這項工作將深刻影響濟南、山東乃至全國的發(fā)展全局?！?/p>

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 唐園園）

[責任編輯：楊凡、張帥]

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