南山環(huán)衛(wèi)人員清理路邊雜草 記者牛偉密 攝

西營(yíng)鎮(zhèn)大南營(yíng)村整潔的道路 

“全面提升仲宮、柳埠、西營(yíng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)施三川干道增綠添彩工程，啟動(dòng)復(fù)興生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，打造省城后花園。”2017年的濟(jì)南市政府工作報(bào)告對(duì)南部山區(qū)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)定位。為此，南部山區(qū)管委會(huì)主動(dòng)對(duì)標(biāo)、提高站位，全力打造“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化提升示范區(qū)”。

5月17日，南部山區(qū)管委會(huì)召開(kāi)“雙拆雙創(chuàng)”工作會(huì)議，明確南山拆違無(wú)盲區(qū)無(wú)死角，一把尺子“一竿子插到底”;城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化將施行垃圾不落地、污水進(jìn)管網(wǎng)等六個(gè)一體化，消滅南山各村“三大堆”，全面提升南山環(huán)境。

外學(xué)先進(jìn) “移植”先進(jìn)地區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化經(jīng)驗(yàn)

“我們要把管理城市的手段移植到南部山區(qū)，用城市建成區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)、全域旅游的理念、整體規(guī)劃的思路，由點(diǎn)到面，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。”南山管委會(huì)主任王道忠說(shuō)。

在全市城市綜合管理考評(píng)會(huì)后，南山管委會(huì)立即召開(kāi)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)照丟分項(xiàng)，逐個(gè)查找原因、研究解決辦法。針對(duì)日常保潔存在的問(wèn)題，要求仲宮街道、柳埠街道、西營(yíng)鎮(zhèn)立說(shuō)立行、全面整改;針對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)差、資金缺口大、人員車(chē)輛不足等差距，決定從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手、逐漸補(bǔ)足。

據(jù)了解，為了讓城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化更有方向、更有抓手、更有標(biāo)準(zhǔn)，南山管委會(huì)一方面立足整改，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)市城管執(zhí)法局專(zhuān)家到南部山區(qū)詳細(xì)講解城市綜合管理考評(píng)要求;一方面提高站位，充分借鑒先進(jìn)城市、區(qū)縣的成熟經(jīng)驗(yàn)發(fā)展自己。

4月26日，王道忠?guī)ш?duì)相關(guān)部門(mén)、街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志到臨沂市沂水縣、青島市嶗山區(qū)、榮成市三地進(jìn)行了考察，隨行人員把看到的拍下來(lái)、把聽(tīng)到的錄下來(lái)、把學(xué)習(xí)感想寫(xiě)下來(lái)，第一時(shí)間通過(guò)管委會(huì)微信群發(fā)送出去，讓相關(guān)工作人員積極認(rèn)領(lǐng)，并結(jié)合實(shí)際調(diào)整工作思路和方向。

外出學(xué)習(xí)期間，恰逢“五一”假期來(lái)臨，南山管委會(huì)和各街鎮(zhèn)提前部署，增加環(huán)衛(wèi)保潔人員和垃圾清運(yùn)車(chē)輛，確保工作人員假期全部在崗在位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“五一”期間南部山區(qū)游客人數(shù)同比增長(zhǎng)16%，共接待游客約22萬(wàn)人次，產(chǎn)生生活垃圾1400噸，垃圾量是平日的3倍，但是南部山區(qū)景區(qū)周邊、水庫(kù)周邊、道路兩側(cè)依然整潔，沒(méi)有出現(xiàn)往年環(huán)境臟亂差現(xiàn)象。

直面困難 奮起直追 解決南山環(huán)衛(wèi)“攔路虎”

在環(huán)衛(wèi)保潔方面，南部山區(qū)不同于城市建成區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施、保潔隊(duì)伍、管理機(jī)構(gòu)、管理理念可以說(shuō)是“零基礎(chǔ)”，也不同于一般農(nóng)村，作為旅游休閑區(qū)，大量游客的涌入大大增加了南山環(huán)衛(wèi)保潔壓力。

據(jù)了解，南山管委會(huì)在打造城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化示范區(qū)的路上，還有很多“攔路虎”擋在面前：環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，車(chē)輛加水點(diǎn)及清洗站、環(huán)衛(wèi)工人歇腳點(diǎn)、垃圾桶清洗站等基礎(chǔ)設(shè)施均未建設(shè)，僅有的四處小型垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足;環(huán)衛(wèi)機(jī)械化程度低，機(jī)掃車(chē)、霧炮車(chē)、護(hù)欄清洗車(chē)、日常環(huán)衛(wèi)巡查車(chē)輛均未配備;保潔員年齡大、配備少;村莊分散、村民生活習(xí)慣落后;資金投入嚴(yán)重不足等問(wèn)題依然存在。

壓力也是動(dòng)力。“雖然困難重重，但是只要我們充分發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以滴水石穿、不計(jì)毀譽(yù)、不計(jì)得失的定力，從零開(kāi)始、奮起直追，把南部山區(qū)打造成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化示范區(qū)、省城后花園，這個(gè)目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。”王道忠說(shuō)，面對(duì)全市綜合考評(píng)排名末位的情況和未來(lái)一段時(shí)間可能還是末位的現(xiàn)實(shí)，南部山區(qū)管委會(huì)有充分的思想準(zhǔn)備，“要改變現(xiàn)狀，慢不得，也急不得。過(guò)程越痛苦，結(jié)果越美麗。”

規(guī)劃先行 編制城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總體規(guī)劃

17日下午2點(diǎn)，在西營(yíng)鎮(zhèn)李家莊村，環(huán)衛(wèi)人員正在巡查道路衛(wèi)生。“以前路邊遍布柴火堆、垃圾堆，經(jīng)過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作和全村人的努力，這條曾經(jīng)臟亂差的道路變成干凈整潔的文明道。”西營(yíng)鎮(zhèn)西營(yíng)辦事處李大芹說(shuō)。

按照全域覆蓋、師法自然、不低于城市建成區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的思路，編制城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總體規(guī)劃，突出整體性與各村差異性，突出立體感和層次感，一張改革發(fā)展的藍(lán)圖正在慢慢織就，一個(gè)山青水美的“南山夢(mèng)”正在慢慢譜寫(xiě)。

南山管委會(huì)在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的平臺(tái)建設(shè)上做足文章。將建設(shè)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，提升環(huán)衛(wèi)管理水平。逐步對(duì)保潔車(chē)輛、人員、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等加裝電子芯片，環(huán)衛(wèi)運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并能夠及時(shí)處理、反饋群眾反映的環(huán)衛(wèi)問(wèn)題。

在配套設(shè)施和保潔隊(duì)伍建設(shè)上下大力氣。健全配套設(shè)施建設(shè)，把垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施納入到整體規(guī)劃中，合理選址配建。配齊環(huán)衛(wèi)車(chē)輛、大型垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)備。加強(qiáng)保潔隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)提高工資待遇、建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等方式，優(yōu)化保潔員年齡結(jié)構(gòu)，提升保潔員整體水平。

南山管委會(huì)通過(guò)前兩期的“雙拆”工作，極大改變了道路沿線、河道周邊、水庫(kù)周邊的臟亂差狀況，有效解決了農(nóng)家樂(lè)無(wú)序經(jīng)營(yíng)、水源污染嚴(yán)重等問(wèn)題。下一步，南山管委會(huì)將繼續(xù)加大力度、敢出實(shí)招，爭(zhēng)取提前完成第三期“雙拆”臺(tái)賬，為全國(guó)文明城市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化示范區(qū)創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。

在探索市場(chǎng)化模式上務(wù)求實(shí)效。“市場(chǎng)化手段與政府職能結(jié)合起來(lái)是最大的亮點(diǎn)，表面是市場(chǎng)化，關(guān)鍵是政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好公司、社區(qū)、街道關(guān)系。”在青島嶗山區(qū)北宅街道辦事處考察學(xué)習(xí)時(shí)王道忠表示，南部山區(qū)將充分借鑒這一模式，用市場(chǎng)化的手段解決環(huán)衛(wèi)保潔難題，政府由直接提供服務(wù)者變?yōu)楸O(jiān)管者，不斷提升環(huán)衛(wèi)水平和工作效率。

●延伸閱讀

南山拆違將“只有進(jìn)行時(shí)”

濟(jì)南南部山區(qū)管委會(huì)自成立以來(lái)，就堅(jiān)決貫徹市委、市政府的要求，一邊做好“減法”，就是拆違拆臨工作，一邊做好“加法”，就是生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。“現(xiàn)在我們一邊做‘減法’，一邊做‘加法’，目的就是保護(hù)老百姓的根本利益，保護(hù)合法者的合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊歪風(fēng)邪氣給南山造成的生態(tài)破壞和社會(huì)的不公正、不公平。”南部山區(qū)管委會(huì)主任王道忠說(shuō)，“因?yàn)槟喜可絽^(qū)違章建筑的存在，直接破壞了南部山區(qū)的自然環(huán)境，同時(shí)也破壞了南部山區(qū)幸福安寧的社會(huì)環(huán)境。個(gè)別人用不正當(dāng)?shù)氖侄?，侵占的是老百姓的根本利益?rdquo;

王道忠介紹，南部山區(qū)的拆違拆臨工作，目前僅僅是剛剛起步，而且只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。

同時(shí)，南部山區(qū)拆違拆臨壓力比較大。“南山的拆違拆臨既不同于農(nóng)村，也不同于城區(qū)。我們和農(nóng)村相比，有面對(duì)親情的壓力，和城市相比，有面對(duì)社會(huì)各界的壓力。城區(qū)拆違不會(huì)有過(guò)多的親情壓力，農(nóng)村不會(huì)有社會(huì)各界的壓力，南部山區(qū)這兩種壓力，甚至這兩種之外的更多的壓力并存。”王道忠說(shuō)，“南部山區(qū)拆違拆臨執(zhí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，‘一竿子插到底’，堅(jiān)決落到實(shí)處，貫徹到底。”此外，對(duì)于拒拆違建別墅的情況，南山管委會(huì)不排除采取斷水、斷電等強(qiáng)制措施。

據(jù)介紹，南部山區(qū)拆違拆臨和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)行雙推進(jìn)，尤其是水庫(kù)周邊、公路沿線和重點(diǎn)區(qū)域的工作。

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽(yáng)]

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