近日,青島市發改委、青島市衛計委、青島市財政局等多個部門聯合印發了《青島市公立醫院法人治理結構建設實施方案》(下簡稱《方案》)。根據該《方案》,作為醫改的一項重要內容,青島13家公立醫院將建立法人治理結構,一律取消行政級別,不再明確機構規格,13家醫院領導人員管理權限按有關規定執行。

醫院院長實行聘任制

按照法人治理結構的要求,公立醫院管理模式和運行方式將發生重大轉變。公立醫院將建立理事會、管理層、監事會“三位一體”組織架構,健全決策、執行、監督相互協調、相互制衡的運行機制,增強公立醫院內生動力和發展活力。

其中,理事會是公立醫院的決策機構(有社會力量參與出資的醫院建立董事會),一般由7至13名理事構成,人數為奇數,其中理事長或董事長1名。理事會主要職責包括擬定和修訂醫院章程；擬定醫院重大業務活動計劃；聘任(解聘)院長及醫院管理層其他人員等。

管理層由院長、副院長、總會計師等組成,實行聘任制,聘期一般不超過本屆理事會任期。其中,院長由理事長根據黨組織推薦提名或公開選聘,理事會表決、聘任,報舉辦單位備案。副院長、總會計師等管理層其他人員由黨組織研究,院長提名,理事會表決、聘任。院長按照理事會決議開展工作,主持醫院醫療、教學、科研等各項業務工作；組織實施醫院發展規劃、年度工作計劃等日常業務管理；負責醫院人事、財務、資產等日常管理；定期向理事會報告工作；承擔法律法規和醫院章程規定的其他職責。

監事會是公立醫院內部監督機構,一般由3或5名監事構成,由出資人代表、相關專業人士等外部監事和職工監事組成,外部監事占多數,監事會主任由舉辦單位在監事中選任。

享受人事管理自主權

《方案》提出健全醫院相關內部管理制度,公立醫院要按照法人治理結構建設要求,構建科學規范、運行有效的制度體系。制定完善回避制度,公立醫院理事會、管理層和監事會成員本人或近親屬,參與公立醫院干部選拔任用、職稱評聘、項目評審等活動時,按有關規定實行任職回避、公務回避及報告說明。

建立公立醫院學術委員會制度,負責學術事務的審議、評定和咨詢工作；監督科研人員學術道德,對科研作風建設中出現的問題提出建議；接受理事會委托,評議學術相關重大問題。

落實公立醫院法人自主權,減少政府對公立醫院的微觀管理和直接管理?！斗桨浮芬?各區(市)及有關部門要轉變對公立醫院的管理方式,持續推進簡政放權,簡化辦事環節和手續,減少對醫院的微觀管理和直接管理。

公立醫院可享受人事管理自主權,在人員控制總量內,根據工作需要,按規定自主制定崗位設置和招聘方案,自主聘用人員,合理配置醫師、護師、藥師和其他專業技術人員、管理人員以及必要的后勤保障人員,對緊缺的專業人才、高層次人才可采取考查方式直接招聘。崗位設置、公開招聘方案及招聘結果向政府相關部門報備。全面實行競聘上崗、按崗聘用、合同管理,變固定用人為合同用人,變身份管理為崗位管理。控制總量內人員在崗位聘用、收入分配、職務資格評定、管理使用等方面享受同等待遇,公立醫院管理人員實行職員制度管理。

落實內部分配自主權,允許突破現行公立醫院工資調控水平,允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵,同時實現同崗同薪同待遇。建立適應醫療行業特點,有利于調動醫務人員積極性、主動性、創造性,體現多勞多得、優勞優酬新的人事薪酬制度。公立醫院按照新的人事薪酬制度,研究制定績效工資內部分配方案并組織實施。有條件的公立醫院經批準可探索實行目標年薪制。

本月底前召開首屆理事會

根據相關要求,納入法人治理結構建設的市屬公立醫院,要于7月31日前召開首屆理事會會議,審議通過醫院章程,并報市事業單位監督管理局備案。各區(市)要抓緊制定本級公立醫院法人治理結構建設實施方案,明確工作要求和時間進度。7月底前,全市公立醫院建立健全法人治理結構,按新的體制機制運行。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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