近日,青島市發(fā)改委、青島市衛(wèi)計(jì)委、青島市財(cái)政局等多個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《青島市公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》(下簡(jiǎn)稱《方案》)。根據(jù)該《方案》,作為醫(yī)改的一項(xiàng)重要內(nèi)容,青島13家公立醫(yī)院將建立法人治理結(jié)構(gòu),一律取消行政級(jí)別,不再明確機(jī)構(gòu)規(guī)格,13家醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

醫(yī)院院長(zhǎng)實(shí)行聘任制

按照法人治理結(jié)構(gòu)的要求,公立醫(yī)院管理模式和運(yùn)行方式將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。公立醫(yī)院將建立理事會(huì)、管理層、監(jiān)事會(huì)“三位一體”組織架構(gòu),健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。

其中,理事會(huì)是公立醫(yī)院的決策機(jī)構(gòu)(有社會(huì)力量參與出資的醫(yī)院建立董事會(huì)),一般由7至13名理事構(gòu)成,人數(shù)為奇數(shù),其中理事長(zhǎng)或董事長(zhǎng)1名。理事會(huì)主要職責(zé)包括擬定和修訂醫(yī)院章程；擬定醫(yī)院重大業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃；聘任(解聘)院長(zhǎng)及醫(yī)院管理層其他人員等。

管理層由院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師等組成,實(shí)行聘任制,聘期一般不超過(guò)本屆理事會(huì)任期。其中,院長(zhǎng)由理事長(zhǎng)根據(jù)黨組織推薦提名或公開選聘,理事會(huì)表決、聘任,報(bào)舉辦單位備案。副院長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師等管理層其他人員由黨組織研究,院長(zhǎng)提名,理事會(huì)表決、聘任。院長(zhǎng)按照理事會(huì)決議開展工作,主持醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作；組織實(shí)施醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃等日常業(yè)務(wù)管理；負(fù)責(zé)醫(yī)院人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等日常管理；定期向理事會(huì)報(bào)告工作；承擔(dān)法律法規(guī)和醫(yī)院章程規(guī)定的其他職責(zé)。

監(jiān)事會(huì)是公立醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu),一般由3或5名監(jiān)事構(gòu)成,由出資人代表、相關(guān)專業(yè)人士等外部監(jiān)事和職工監(jiān)事組成,外部監(jiān)事占多數(shù),監(jiān)事會(huì)主任由舉辦單位在監(jiān)事中選任。

享受人事管理自主權(quán)

《方案》提出健全醫(yī)院相關(guān)內(nèi)部管理制度,公立醫(yī)院要按照法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)要求,構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。制定完善回避制度,公立醫(yī)院理事會(huì)、管理層和監(jiān)事會(huì)成員本人或近親屬,參與公立醫(yī)院干部選拔任用、職稱評(píng)聘、項(xiàng)目評(píng)審等活動(dòng)時(shí),按有關(guān)規(guī)定實(shí)行任職回避、公務(wù)回避及報(bào)告說(shuō)明。

建立公立醫(yī)院學(xué)術(shù)委員會(huì)制度,負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)事務(wù)的審議、評(píng)定和咨詢工作；監(jiān)督科研人員學(xué)術(shù)道德,對(duì)科研作風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題提出建議；接受理事會(huì)委托,評(píng)議學(xué)術(shù)相關(guān)重大問(wèn)題。

落實(shí)公立醫(yī)院法人自主權(quán),減少政府對(duì)公立醫(yī)院的微觀管理和直接管理。《方案》要求,各區(qū)(市)及有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變對(duì)公立醫(yī)院的管理方式,持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù),減少對(duì)醫(yī)院的微觀管理和直接管理。

公立醫(yī)院可享受人事管理自主權(quán),在人員控制總量?jī)?nèi),根據(jù)工作需要,按規(guī)定自主制定崗位設(shè)置和招聘方案,自主聘用人員,合理配置醫(yī)師、護(hù)師、藥師和其他專業(yè)技術(shù)人員、管理人員以及必要的后勤保障人員,對(duì)緊缺的專業(yè)人才、高層次人才可采取考查方式直接招聘。崗位設(shè)置、公開招聘方案及招聘結(jié)果向政府相關(guān)部門報(bào)備。全面實(shí)行競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理,變固定用人為合同用人,變身份管理為崗位管理。控制總量?jī)?nèi)人員在崗位聘用、收入分配、職務(wù)資格評(píng)定、管理使用等方面享受同等待遇,公立醫(yī)院管理人員實(shí)行職員制度管理。

落實(shí)內(nèi)部分配自主權(quán),允許突破現(xiàn)行公立醫(yī)院工資調(diào)控水平,允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)實(shí)現(xiàn)同崗?fù)酵觥＝⑦m應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn),有利于調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬新的人事薪酬制度。公立醫(yī)院按照新的人事薪酬制度,研究制定績(jī)效工資內(nèi)部分配方案并組織實(shí)施。有條件的公立醫(yī)院經(jīng)批準(zhǔn)可探索實(shí)行目標(biāo)年薪制。

本月底前召開首屆理事會(huì)

根據(jù)相關(guān)要求,納入法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的市屬公立醫(yī)院,要于7月31日前召開首屆理事會(huì)會(huì)議,審議通過(guò)醫(yī)院章程,并報(bào)市事業(yè)單位監(jiān)督管理局備案。各區(qū)(市)要抓緊制定本級(jí)公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案,明確工作要求和時(shí)間進(jìn)度。7月底前,全市公立醫(yī)院建立健全法人治理結(jié)構(gòu),按新的體制機(jī)制運(yùn)行。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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