各市人民政府，省政府安委會有關成員單位：

2017年8月19日9時許，棗莊市嶧城區華沃（山東）水泥有限公司發生一起一氧化碳中毒較大事故，共造成5人死亡。

初步了解，8月19日9時左右，工人孔向前在進入巡查2#原料系統選粉機檢修時發生一氧化碳中毒，監護人謝化光發現孔向前一氧化碳中毒后，在未佩戴使用防護用品的情況下進行施救，后顏景超、胡安海、朱學金同樣在未佩戴使用防護用品的情況下陸續進行施救，造成施救4人中毒。5名傷者經醫院搶救無效死亡。

事故發生后，省委書記劉家義、副省長于國安等省委、省政府領導作出批示，要求棗莊市認真做好死者家屬的安撫工作及其他善后工作。認真查明原因，依法依規進行問責。“因施救不當”中毒或其他危及生命事故屢有發生，應迅速總結，找出原因，加強培訓。行政命令是不行的，蠻干更不行。科學施救方能避免、減少傷亡。要痛定思痛，舉一反三，做好其他方面的安全生產工作。省政府安委會辦公室將對本起事故調查掛牌督辦，將棗莊市嶧城區列入省重點關注縣。為落實省委、省政府領導批示精神，加強防范，杜絕此類事故發生，現提出以下要求：

一、深刻吸取事故教訓，充分認識施救不當可能造成的嚴重危害。

這起事故發生在安全生產百日攻堅治理行動和安全生產大檢查期間，是典型的有限空間作業安全事故，影響惡劣。暴露出有的地方和企業思想松懈麻痹，安全檢查有死角，安全管理有漏洞，現場安全防護不到位，盲目施救等突出問題。近年來，我省已發生多起有限空間作業中毒、窒息施救不當造成傷亡增加的事故，教訓十分深刻。各級各有關部門要迅速將該起事故通報到轄區內所有水泥生產企業和有限空間作業企業，督促企業開展多種形式的事故警示教育，充分認識有限空間作業可能帶來的嚴重危害，認真吸取事故教訓，將有限空間作業列為加強安全管理的重點內容，對有限空間作業現場負責人、監護人員、作業人員、應急救援人員進行專項安全培訓，提升有限空間作業人員的安全意識，嚴格落實有限空間作業“先通風、再檢測、后作業”原則，加強現場作業安全監護，正確配戴使用勞動防護用品，科學施救，嚴防類似事故再次發生。

二、突出重點，深入開展有限空間作業風險辨識和隱患排查治理工作。

各級各有關部門要認真貫徹落實全省安全生產電視會議精神，結合省政府安委會辦公室《關于煙臺經濟開發區“7·18”有限空間較大事故的通報》（魯安辦明電〔2017〕23號）、省安監局《轉發國家安全監管總局辦公廳關于明察暗訪內蒙古自治區工貿行業有限空間作業條件確認工作情況的通報》（魯安監函字〔2017〕78號）要求，按照《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（國家安全監管總局令第59號）及國家安全監管總局公布的《工貿企業有限空間參考目錄》，督促轄區內所有企業全面開展有限空間排查辨識，并對存在的危險有害因素制訂針對性的管控措施，并完善安全管理臺賬。對轄區內存在造紙、醬腌菜生產、工貿企業附屬污水處理系統以及冶金、建材、輕工等重點企業，要督促企業開展有限空間作業條件確認等各項工作，深入開展隱患排查治理，對查出的隱患，要責令限期整改，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，切實提高企業有限空間作業安全管理水平。各級各部門要牢固樹立風險意識，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，認真貫徹落實《山東省安全生產條例》、《山東省安全風險管控和隱患排查治理體系建設通則》，以先進企業為引領，組織企業全面排查安全生產風險點，逐一明確管控措施，從源頭上防范事故的發生。

三、強化執法，嚴厲查處有限空間作業違法違規行為。

各級各有關部門要將有限空間作業安全作為安全生產大檢查和非煤礦山、工貿行業執法檢查的重要內容，嚴厲查處有限空間作業企業存在的違法違規行為。要重點查處和糾正在有限空間風險辨識和臺賬建立、作業人員安全培訓、作業審批制度建立及執行、警示標識設置、通風檢測儀器、裝備配置、應急演練、外委有限空間作業等方面存在的問題，對發現的違法違規行為，要頂格處罰,絕不姑息。棗莊市政府要加快嶧城區華沃（山東）水泥有限公司“8·19”事故的調查處理，盡快查明事故原因，嚴肅追究相關責任人的責任，調查報告及時報省政府安委會辦公室審議，按程序向社會全文公布。

山東省人民政府安全生產委員會辦公室

2017年8月20日

[責任編輯：楊凡、韓琳琳]

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