魯網9月6日訊（記者 范金鑫）為深入貫徹國辦19號文件，抓住建筑業新一輪改革發展的有利時機，山東省住房和城鄉建設廳在省政府統一領導下牽頭起草了《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發〔2017〕19號文件促進建筑業改革發展的實施意見》。記者從省政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉，《實施意見》提出總體要求，到2020年，全省建筑業總產值力爭突破18000億元，增加值達到5000億元，繼續走在全國全列。

山東省住房和城鄉建設廳副廳長、黨組成員徐啟峰介紹，《實施意見》提出總體要求，明確改革發展新目標。堅持以推進供給側結構性改革為主線，以新舊動能轉換重大工程為統領，加快研發應用建造新技術，培育發展行業新業態，推廣建設組織新模式，進一步提高建筑產業帶動力和經濟貢獻率，促進全省建筑業創新發展、持續發展、領先發展。到2020年，全省建筑業總產值力爭突破18000億元，增加值達到5000億元，繼續走在全國全列。

山東將加大政策扶持力度，打造行業競爭新優勢。培育旗艦企業，引導和鼓勵省內骨干建筑業企業通過兼并重組、股權置換等方式組建大型企業集團，通過與大型房企、央企開展戰略合作壯大自身實力，打造“齊魯建造”高端品牌。樹立行業標桿，開展創建“建筑強市、強縣、強企”活動。減輕企業負擔，工程質量保證金預留比例上限由5%降至3%，完善建筑業“營改增”稅收抵扣鏈條、改進跨縣（市、區）施工稅收征管，支持參建各方以保函、保險、擔保方式降低運營成本。實施“走出去”戰略，各級政府為企業“走出去”搭建平臺，引導企業積極開拓外埠市場，對業績顯著的在財稅政策、招標投標、信用評價等方面予以激勵。

山東深化“放管服”改革，激發行業發展新活力。放寬承攬業務范圍，對具有相關專業技術能力、能夠提供足額擔保、信用良好的房建、市政企業，允許其承接資質類別內上一等級資質范圍的工程。同時，改進招標方式，非國有資金投資項目允許業主自主決定發包方式，裝配率超過50％的裝配式建筑，在推廣試點示范階段可采用邀請招標方式，全面實行電子招標投標和實時在線監督，逐步推行遠程異地評標。開辟綠色通道，對重大基礎設施和民生項目實行容缺受理、并聯審批。改革養老保障金收繳方式，到2018年12月31日主管部門停止代收、代撥，由建設單位在開工前按照定額費率直接向施工企業支付。健全建筑市場動態監管制度，對新進入建筑市場的企業，加強技術指導和跟蹤服務，對取得資質的企業實施動態核查。規范工程價款結算，對未完成竣工結算的項目不予辦理產權登記，對拖欠工程款1年以上的建設單位不批準新項目開工，對拖欠農民工工資的施工企業限制承接新項目。加快信用體系建設，實施建筑市場主體“黑紅榜”制度，依法依規公開企業和個人信用信息。

此外，山東完善建設組織方式，培育行業發展新業態。推行工程總承包，政府投資工程和裝配式建筑全面推行工程總承包模式。提升質量安全水平，構建工程管控新模式。嚴格落實責任制，強化建設單位首要責任，落實勘察、設計、施工單位的主體責任，全面實施工程項目“兩承諾、一公示”和“兩書一牌”制度。同時，加強科技創新和人才培養，打造產業發展新支撐。建設一批高技能人才培訓基地，開展職業技能競賽。到2020年，培育100名勘察設計大師、100名工程建造大師、10萬名項目經理、80萬名專業技術人員、100萬名職業化產業工人，中級工以上的建筑工人占比達到25%。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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