半島全媒體記者 韓小偉 實習生 沈慧

近日，青島市委、市政府正式發布《關于推行灣長制加強海灣管理保護的方案》（以下簡稱《方案》），這是全國發布的首個灣長制實施方案，是青島市在海灣管理保護方面的創新舉措。

全面推行灣長制是青島市落實五大發展理念和十八屆五中全會關于“開展藍色海灣整治行動”的具體實踐，是青島市在海灣管理保護方面繼劃設膠州灣保護控制線、出臺《膠州灣保護條例》、成立膠州灣保護委員會、健全膠州灣保護管理體制機制之后又一有益探索，也是回應市民關切、維護海灣健康、實現海灣功能永續利用的重要舉措，對于推進海洋生態文明建設、構筑“三灣三城”城市空間布局、建設宜居幸福創新型國際城市具有重要意義。

《方案》確定了全市海灣管理保護近期和遠期工作目標。2017年10月底前,在全市建立灣長制組織體系,全面推行灣長制。到2020年,灣長制工作機制健全完善,管理保障能力顯著提升,海灣生態環境明顯好轉,水質優良比例穩步提高,海灣經濟社會功能與自然生態系統更加協調,實現水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的藍色海灣治理目標。

《方案》明確了全市推行灣長制組織形式。由各級黨委、政府主要負責同志擔任行政區域總灣長；各級相關負責同志擔任行政區域內灣長,建立市、區(市)、鎮(街道)三級灣長體系。市委、市政府主要領導同志擔任全市總灣長,市委副書記、負責市政府常務工作副市長、分管海洋與漁業工作的副市長為副總灣長。膠州灣、嶗山灣、靈山灣設立市級灣長,分別由市長、負責市政府常務工作副市長、分管海洋與漁業工作副市長擔任,市海洋與漁業局為聯系部門,負責落實灣長安排事項和工作任務；沿灣區(市)(含青島紅島經濟區)主要負責同志擔任二級灣長；沿灣鎮(街道)主要負責同志擔任三級灣長。其余海灣由沿灣區(市)確定灣長。

《方案》根據全市海灣實際，明確了優化海灣資源科學配置和管理、加強海灣污染防治、加強海灣生態整治修復、加強海灣執法監管四個方面的23項具體任務和加強組織領導、完善工作制度、加大財政資金投入、嚴格考核問責、加強宣傳引導等保障措施。

近年來，青島市深入貫徹落實黨的十八屆五中全會關于“開展藍色海灣整治行動”的工作部署，按照治海先治河、治河先治污的工作理念，加大海灣治理力度。其中，在膠州灣組織實施環灣河道整治、污染源頭整治、退池還海、生態修復、岸線整治、環灣綠道建設等“六大工程”，膠州灣保護取得階段性成果，實現三大提升。一是水質提升。優良水質面積由2010年的46.4%上升到目前的73.3%。二是海域面積提升。膠州灣保護控制線劃定后海域面積比2010年實際岸線圍合海域面積增加約25平方公里（由2010年的346.3平方公里增加至目前的370.6平方公里）。三是景觀品質提升。全面完成膠州灣海域網箱、筏架等養殖設施清理，組織實施退池還海，共清理、退還海域面積約25平方公里。2016年8月，總面積約200平方公里的膠州灣國家級海洋公園成功獲批，成為全國最大的半封閉海灣型國家級海洋公園。

下一步，青島市將加快構建市、區（市）、鎮（街）灣長責任體系，確定全市海灣各級灣長，建立分工明確、層次明晰、統籌協作的管理運行機制，做好灣長制與河長制對接，形成海灣保護管理的完整責任鏈條，著力打造全國海洋生態文明建設和藍色海灣治理的示范灣。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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