民以食為天。

這句話古已有之，吃的問題困擾了中國人千年，從食不果腹到走向溫飽，從吃得飽到吃得好，再到吃得安全，一路艱辛而漫長。

這句話如今有了更為深沉的內(nèi)涵，把食品安全作為天大的民生事，是一種責任和擔當，是以人民為中心的發(fā)展理念最具體的體現(xiàn)。

習近平總書記視察山東提出的“以滿足吃得好吃得安全為導向”，是對農(nóng)業(yè)大省、食品大省、人口大省山東的殷切囑托，而建設食安山東，“建成全國食品最安全地區(qū)之一”則是山東莊嚴的承諾。

認識升級：貫徹以人民為中心的理念

一個現(xiàn)象值得研究。

近年來，一些食品領域冒出一些新詞，甚至屢屢成為一時熱點：蘇丹紅、三聚氰胺、孔雀石綠……以此為標志，好像食品安全突然就成了一個問題。事實上，這正是技術(shù)發(fā)展到一定階段，認識上升到一定層次之后的結(jié)果。

每天中午，家住濰坊市奎文區(qū)盈福廣場的趙金霞，總是把電視調(diào)到食品安全頻道，在上面可以觀看到區(qū)機關幼兒園后廚的直播。看到身著潔白工裝的廚師，在明凈的廚房忙碌，趙金霞對3歲孫女的午餐衛(wèi)生也就不再擔心。

花了上千年解決吃得飽的問題，又花了幾十年解決吃得好的問題，隨著生活質(zhì)量和知識水平的不斷提升，吃得安全漸漸成為群眾的迫切訴求和民生期待。

習近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。群眾有所呼，必須有所應。回應群眾對食品安全的新期待，首先就要實現(xiàn)認識論的全新升級，重新認識“民以食為天”，這件“天大的事”就是以人民為中心的理念的具體體現(xiàn)。

山東是農(nóng)業(yè)大省，人口大省，消費大省，農(nóng)產(chǎn)品出口大省。“柴米油鹽醬醋茶”，對百姓是日常瑣事，對黨和政府是沉甸甸的責任，是一項事關全局的重大民生工程、民心工程。

如今，“食安山東”建設漸入佳境，人民群眾的食品安全感正在齊魯大地上不斷演變?yōu)槭芤娓小⒆饑栏小⑿腋８小踩泻蛥⑴c感。

管理升級：確保從農(nóng)田到餐桌的安全

從農(nóng)田到餐桌的安全，是食安山東建設提出的形象化表述。為實現(xiàn)這一目標，管理升級勢在必然。

“俺種植的韭菜登上‘韭菜地圖’后，不僅銷路無憂，而且身價倍增。”高唐縣趙寨子鎮(zhèn)西韓村農(nóng)民閆有皋，種植的綠色韭菜長勢正旺。2016年，山東繪制全國首張精準“韭菜地圖”，將種植面積半畝以上的韭菜地塊全部納入網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管。

繪制“韭菜地圖”，是山東對食品安全全流程監(jiān)管的一個縮影。我省在全國率先建立產(chǎn)地準出和市場準入銜接機制，并開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點。推行模塊化、規(guī)范化、痕跡化“三化”監(jiān)管，實現(xiàn)日常檢查的制度化。“一品一策”“一域一策”等風險管控措施，讓監(jiān)管跑在風險前面。全省統(tǒng)一的輿情監(jiān)測處置平臺，能夠?qū)κ称钒踩浨樾畔嵤?4小時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。

國慶假期，恰逢中秋佳節(jié)，月餅等節(jié)令性食品熱銷。為此，省食藥監(jiān)部門對月餅等食品開展專項監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品4批次。

堅持問題導向，緊抓節(jié)點，開展專項抽檢，是山東省確保食品安全的靶向監(jiān)管的重要舉措。山東堅持“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，深化“雙安雙創(chuàng)”，嚴把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。

食品安全問題難解，一個重要癥結(jié)在于違法成本過低、代價太小。無論從國內(nèi)各省的行動還是國際經(jīng)驗來看，重典治亂都是保障食品安全的一劑良方。

“守護舌尖安全”集中整治行動、畜禽水產(chǎn)品專項整治行動、農(nóng)資打假和禁限用農(nóng)藥專項治理行動、打擊食品安全違法犯罪“百日”行動、“清源”行動、農(nóng)村食品專項整治行動……山東通過持續(xù)打擊，震懾了犯罪分子，食品安全違法犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。

一組數(shù)據(jù)彰顯了山東打擊食品安全違法犯罪的堅定決心。2017年全省“守護舌尖安全”整治行動開展以來，全省共查處食品安全違法案件16671件，抓獲犯罪嫌疑人1410名，打掉“四黑”窩點422個、犯罪團伙299個。

制度“缺位”和“碎片化”，是食品監(jiān)管的又一大頑癥。為此，山東提出扎密扎牢食品安全制度籬笆，理順合作機制，這也成為食品安全管理的一大法寶。《“食安山東”品牌引領行動方案》《山東省食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》《山東省餐飲質(zhì)量安全提升工程實施意見》……一系列地方性法規(guī)規(guī)章密集出臺，讓違法縫隙日漸消弭。

為破解“九龍治水”困局，山東構(gòu)建部門齊抓共管、協(xié)同共治、高效順暢的大食品安全格局。省食安委由常務副省長任主任，分管農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)管、公安的副省長擔任副主任，29個相關部門主要負責同志為成員，對食品安全工作實施統(tǒng)一領導和綜合協(xié)調(diào)。近期，山東9個部門聯(lián)手開展的一次整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳的專項行動。這是近幾年我省食品監(jiān)管領域參與部門最多、時間跨度最長、涉及范圍最廣的一次專項行動。

食安山東：諸多成果走在全國前列

食品安全涉及的環(huán)節(jié)和因素很多，但源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎在農(nóng)業(yè)。習近平總書記在視察山東省農(nóng)科院時指出，要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀;加快構(gòu)建適應高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，以此推動食品安全建設，恰恰是農(nóng)業(yè)大省山東的特點，也是山東的責任和擔當。

今年，我省印發(fā)的《山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》，為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)劃了路線圖：到2020年,全省半數(shù)以上的縣(市、區(qū))基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到65%以上。

為了總書記的囑托，省委、省政府高度重視食品安全工作，山東省“十三五”規(guī)劃綱要對“食安山東”建設進行了重點闡釋，謀劃發(fā)展藍圖;省十一次黨代會報告指出，深化食安山東建設，把好飲食用藥安全的每一道關口，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

省食安辦主任、食藥監(jiān)局局長馬越男表示，近幾年，山東各級投入創(chuàng)建資金近百億元，“食安山東”取得了階段性突破，百姓的舌尖安全得到明顯改善。

今年6月29日，第一批15個國家食品安全示范城市命名，我省濟南、青島、濰坊、煙臺、威海等五市入圍。目前，全省有國家、省級食品安全創(chuàng)建市13個、縣73個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建市3個、縣69個。全省已認證“三品一證”農(nóng)產(chǎn)品10706個，食品生產(chǎn)示范企業(yè)466家、食品流通單位4633家、餐飲示范單位2063家。

在食品安全領域，山東諸多做法走在全國前列：在全國率先推行食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動”機制，率先以省政府令形式出臺了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法，率先實施跨部門食品安全抽檢監(jiān)測計劃、經(jīng)費、信息“三統(tǒng)一”機制……

[責任編輯：楊凡、賈曉宇]

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